Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας Δικαιούχων του Προγράμματος "Πολιτική Προστασία"

1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να εμπίπτουν στον Ειδικό Στόχο: Α/Α Κωδικός Τίτλος 1 TA36(4) Τεχνική Βοήθεια Άρθρου 36(4) στα Πεδία Παρέμβασης: Α/Α Κωδικός Τίτλος Reinforcement of the capacity of Member State authorities, beneficiaries and relevant 1 182 partners να καλύπτουν τις παρακάτω γεωγραφικές περιοχές: Α/Α Επίπεδο Γεωγραφική Περιοχή 1 Χώρα Ελλάδα και να συνεισφέρουν στην επίτευξη των παρακάτω δεικτών εκροών και αποτελέσματος: Μονάδα ΚΩΔ. Ονομασία Δείκτη Στόχος Μέτρησης PSO694 Δικαιούχοι που υποστηρίζονται Αριθμός 1,00 Οι Δικαιούχοι μπορούν να χρησιμοποιήσουν μόνο τους δείκτες που αναφέρονται στην Πρόσκληση. A/A Πρόσκλησης: 2071 /Έκδοση: 2.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 3  ΑΔΑ: 6Τ3ΨΗ-ΑΘΜ Αναλυτικότερα στοιχεία σχετικά με το Πρόγραμμα, τις Προτεραιότητες, τους Ειδικούς Στόχους, τις Κατηγορίες Περιφέρειας, το Ταμείο, τα Πεδία Παρέμβασης τους δείκτες καθώς και της κατανομής της δημόσιας δαπάνης ανά προτεραιότητα και κατηγορία περιφέρειας παρατίθενται στο Παράρτημα Ι.  Η συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη που διατίθεται για την ένταξη Πράξεων με την παρούσα πρόσκληση ανέρχεται σε 200.600,00 €.  Η ΔΑ δύναται να τροποποιήσει το συνολικό ύψος της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης της παρούσας πρόσκλησης ή και να προβεί σε αιτιολογημένη ανάκληση ισχύος της πρόσκλησης, ενημερώνοντας σε κάθε περίπτωση τους Δικαιούχους μέσω της οικείας ιστοσελίδας www.civilprotection-program.gr.  Στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης θα ενταχθούν Πράξεις έως το ύψος της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης. 2. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Η Πρόσκληση αφορά σε υποβολή προτάσεων για δράσεις ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας και λειτουργίας Δικαιούχου του Προγράμματος "Πολιτική Προστασία". Περιλαμβάνονται, ενδεικτικά, προμήθειες, υπηρεσίες και λειτουργικά έξοδα, τα οποία σχετίζονται με δράσεις του Προγράμματος, όπως για παράδειγμα: - Οργάνωση Εκδηλώσεων, Συνεδριάσεων, Σεμιναρίων, Συσκέψεων. - Εκπαίδευση προσωπικού και Συμμετοχή σε Συνέδρια, Ημερίδες, κλπ. - Έξοδα Μετακινήσεων. - Γενικά Έξοδα Λειτουργίας. 3. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ 3.1 Ως ημερομηνία λήξης της προθεσμίας επιλεξιμότητας των δαπανών των προτεινόμενων Πράξεων ορίζεται η 31/12/2029. Η λήξη των προτεινόμενων Πράξεων (ολοκλήρωση φυσικού και οικονομικού αντικειμένου) θα πρέπει να συντελεστεί έως την ως άνω ημερομηνία. 3.2 Ως ελάχιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων Πράξεων ορίζεται το ποσό των 200.000,00€. 3.3 Ως μέγιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων Πράξεων ορίζεται το ποσό των 200.600,00€. 3.4 Οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών των συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων προσδιορίζονται στην Υπουργική Απόφαση «Εθνικοί Κανόνες Επιλεξιμότητας των δαπανών των Πράξεων των Προγραμμάτων 2021-2027» (ν. 4914/2022 (Α’ 61) άρθρο 63, παρ.20). 3.5 Ειδικότεροι κανόνες επιλεξιμότητας: Ως ημερομηνία έναρξης επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 01.01.2021. 3.6 Είδη Δαπανών που θα χρηματοδοτηθούν και θα αποζημιωθούν βάσει παραστατικών: Κατηγορία δαπάνης Περιγραφή Α.1 Άμεσες δαπάνες βάσει παραστατικών 4. ΟΔΗΓΙΕΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ 4.1. Οι υποψήφιοι Δικαιούχοι υποβάλλουν αποκλειστικά ηλεκτρονικά τις προτάσεις μέσω του ΟΠΣ. Για τον σκοπό αυτό, απαιτείται να διαθέτουν ατομικό λογαριασμό χρήστη (αναγνωριστικό και συνθηματικό) για την πρόσβαση στο ΟΠΣ: 4.1.1. τα στελέχη του Δικαιούχου που έχουν την ευθύνη για συμπλήρωση δελτίων και 4.1.2. ο νόμιμος εκπρόσωπος του Δικαιούχου για την υποβολή των προτάσεων, ή άλλος χρήστης του συστήματος που έχει εξουσιοδοτηθεί για την υποβολή. A/A Πρόσκλησης: 2071 /Έκδοση: 2.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 4  ΑΔΑ: 6Τ3ΨΗ-ΑΘΜ Οδηγίες για απόκτηση λογαριασμού χρήστη στο ΟΠΣ βρίσκονται στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://logon.ops.gr (Εγγραφή Χρήστη Δικαιούχου). Εάν ο Δικαιούχος δεν διαθέτει ήδη «κωδικό Φορέα» στο ΟΠΣ από την περίοδο 2014-2020, θα πρέπει να υποβάλει αίτηση για κωδικό φορέα σύμφωνα με τις οδηγίες στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://logon.ops.gr, πριν την υποβολή της πρότασης. 4.2. Οι προτάσεις υποβάλλονται μέσω του ΟΠΣ στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://logon.ops.gr από την 31/05/2024 (ημερομηνία έναρξης υποβολής προτάσεων), ώρα 12:00 έως, αποκλειστικά, την 28/06/2024 (ημερομηνία λήξης υποβολής προτάσεων), ώρα 17:00, από τον νόμιμο εκπρόσωπο του Δικαιούχου. Ο Δικαιούχος μετά την επιτυχή υποβολή της πρότασης ενημερώνεται σχετικά μέσω του ΟΠΣ. Σε περιπτώσεις εγγράφων, για τα οποία δεν είναι τεχνικά εφικτή η ηλεκτρονική επισύναψη/υποβολή (π.χ. χάρτες, σχέδια, κλπ), ο Δικαιούχος υποχρεούται να τα αποστείλει στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης/ΕΦ στη διεύθυνση: Κόνιαρη 15, Αθήνα 11471, εντός 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία ηλεκτρονικής υποβολής της πρότασης από τον Δικαιούχο. Δεν θα γίνονται δεκτές προτάσεις εκτός των ανωτέρω προθεσμιών. Πριν τη λήξη της προθεσμίας υποβολής προτάσεων, επιτρέπεται η επανυποβολή νέας πρότασης κατόπιν ακύρωσης της αρχικής πρότασης. Η πρόταση αξιολογείται βάσει της τελευταίας επιτυχούς/έγκυρης υποβολής. Η περίοδος υποβολής των προτάσεων δύναται να λήξει σε χρόνο ενωρίτερο της ανωτέρω προσδιοριζόμενης ημερομηνίας, σε περίπτωση εξάντλησης της προς διάθεση συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης της παρούσας πρόσκλησης (άμεση αξιολόγηση). Η ενημέρωση των δυνητικών Δικαιούχων γίνεται μέσω του οικείου ιστότοπου www.civilprotection-program.gr. 4.3. Το Τεχνικό Δελτίο Πράξης (ΤΔΠ), αποτελεί την πρόταση του Δικαιούχου και συμπληρώνεται αποκλειστικά στην ηλεκτρονική μορφή που διατίθεται στο ΟΠΣ. Στην παρούσα πρόσκληση επισυνάπτονται Οδηγίες για τη συμπλήρωση των πεδίων του Τεχνικού Δελτίου Πράξης. Η υποβολή της πρότασης συνιστά και αίτηση χρηματοδότησης του δυνητικού Δικαιούχου. 4.4. Τα στοιχεία που τεκμηριώνουν την αρμοδιότητα του Δικαιούχου προέρχονται από την καταχωρημένη καρτέλα του Δικαιούχου στο ΟΠΣ. Δικαιούχος που δεν έχει συμπληρώσει τη σχετική καρτέλα, υποχρεούται στην συμπλήρωσή της και στην επισύναψη σε αυτή όλων των στοιχείων που τεκμηριώνουν την αρμοδιότητά του. Η συμπλήρωση της καρτέλας του Δικαιούχου θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί έως την ημερομηνία υποβολής της πρότασης του Δικαιούχου. Αναπόσπαστο στοιχείο της πρότασης αποτελούν τα παρακάτω δικαιολογητικά/έγγραφα, τα οποία συνοδεύουν το Τεχνικό Δελτίο Πράξης: 05. Απόφαση Αρμόδιου Συλλογικού Οργάνου για την υποβολή της πρότασης 06. Προγραμματική σύμβαση, εφόσον απαιτείται 22. Τεκμηρίωση της ρεαλιστικότητας του χρονοδιαγράμματος Υποβάλλεται χρονοδιάγραμμα λαμβάνοντας υπόψη όλα τα υποέργα 24. Τεκμηρίωση κατανομής μη χωροθετούμενης (οριζόντιας), εφόσον απαιτείται 25. Έντυπο Ανάλυσης Κόστους Υποβάλλεται τεκμηρίωση κόστους για κάθε υποέργο και συνιστώσα του ανάλογα με το αντικείμενο: A/A Πρόσκλησης: 2071 /Έκδοση: 2.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 5  ΑΔΑ: 6Τ3ΨΗ-ΑΘΜ  Για τα Δημόσια έργα και δημόσιες συμβάσεις μελετών και τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, ο π/υ θεωρείται εύλογος, εφόσον προκύπτει από τα τελευταία εγκεκριμένα τιμολόγια δημοσίων έργων και από τον Κανονισμό Προεκτιμώμενων Αμοιβών μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών αντίστοιχα.  Για τις προμήθειες, υποβάλλονται είτε αποτελέσματα έρευνας αγοράς συμπεριλαμβανομένης της αναζήτησης και διασταύρωσης τιμών από επίσημους προμηθευτές ή μέσω του διαδικτύου (με προσκόμιση αποδεικτικών στοιχείων της έρευνας), ή/και μη δεσμευτικές προσφορές (π.χ. τουλάχιστον δύο προσφορές από δύο ανεξάρτητους μεταξύ τους προμηθευτές, βεβαίωση sole vendor κ.α.), είτε στοιχεία πραγματικού κόστους από παρεμφερείς Πράξεις που έχουν υλοποιηθεί. Πηγή διασταύρωσης κόστους δυναται να είναι και σχετική πραγματοποιηθήσα διαβούλευση η οποία περιλαμβάνει στο διαβουλευμένο κείμενο και το οικονομικό αντικείμενο, εφόσον έχει τον απαιτούμενο βαθμό ανάλυσης προκειμένου να εξαχθούν ασφαλή συμπεράσματα.  Για τις λοιπές Υπηρεσίες, μπορεί να βασισθεί στο πραγματικό κόστος από παρεμφερείς Πράξεις που έχουν υλοποιηθεί, λαμβάνοντας υπόψη τις επικρατούσες συνθήκες της αγοράς κατά το χρόνο αξιολόγησης της πρότασης.) 31. Τεύχη Δημοπράτησης (Σχέδιο ή Εγκεκριμένα Τεύχη) Υποβάλλεται κατ' ελάχιστο αναλυτική περιγραφή για κάθε υποέργο 32. Τεχνικό Παράρτημα Υλοποίησης Υποέργου με Ίδια Μέσα, εφόσον απαιτείται 71. Μελέτη σκοπιμότητας ή σχετική τεκμηρίωση για εξέταση της αναγκαιότητας υλοποίησης της Πράξης 73. Εκθεση τεκμηρίωσης εξασφάλισης της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία, εφόσον απαιτείται Λοιπά έγγραφα:  Ενημέρωση των Καρτελών Φορέων στο ΟΠΣ με το απαραίτητο νομοθετικό/κανονιστικό πλαίσιο που διέπει τους Φορείς οι οποίοι ορίζονται ως Δικαιούχοι, Κύριοι του Έργου, Φορείς Λειτουργίας και Συντήρησης. Από τα καταχωρισμένα έγγραφα θα πρέπει να προκύπτει η σχετική αρμοδιότητά τους ως Δικαιούχων ή/και Κυρίων του Έργου ή/και Φορέων Λειτουργίας και Συντήρησης.  Συμπλήρωση συνημμένου Υποδείγματος "Χρηματοδοτικό Σχέδιο.xls".  Όπου απαιτείται συντήρηση και λειτουργία της Πράξης (π.χ. ιστοσελίδα), να τεκμηριώνεται ότι ο Κύριος του Έργου/Φορέας Συντήρησης και Λειτουργίας διαθέτει προγραμματισμό και επάρκεια να υποστηρίξει τη λειτουργία και συντήρησή της, προβλέποντας αναγκαίες ενέργειες με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και πόρους ή μηχανισμούς προς τον σκοπό αυτό).  Για τις συμπληρωματικές ή σε συνέργεια, συγχρηματοδοτούμενες από άλλα προγράμματα ή Ταμεία, Πράξεις, κατά την αποτύπωση των σχετικών πληροφοριών στο ΟΠΣ (τμήμα Ε στο ΤΔΠ), να αναφέρεται και ο ΑΔΑ της απόφασης ένταξης ή τελευταίας τροποποίησης, εφόσον υπάρχει. A/A Πρόσκλησης: 2071 /Έκδοση: 2.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 6  ΑΔΑ: 6Τ3ΨΗ-ΑΘΜ  Σε περίπτωση ήδη δημοπρατημένων/συμβασιοποιημένων υποέργων, θα πρέπει να υποβληθούν μέσω ΟΠΣ όλα τα απαραίτητα έγγραφα για την εξέταση νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης των συμβάσεων, σύμφωνα με τις σχετικές διαδικασίες του ΣΔΕ ΔΙΙ_2, ΔΙΙ_3. Τα συνοδευτικά δικαιολογητικά/ έγγραφα, υποβάλλονται ηλεκτρονικά ως συνημμένα στο ΤΔΠ. 5. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΚΑΙ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ Μετά την υποβολή της πρότασης από τον υποψήφιο Δικαιούχο, η διαδικασία για την ένταξη των Πράξεων στο Πρόγραμμα ακολουθεί τα παρακάτω βήματα. Άμεση Αξιολόγηση 5.1 Αξιολόγηση των προτάσεων από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Προγράμματος (ή εναλλακτικά τον Ενδιάμεσο Φορέα) σε δύο στάδια: Α’ Στάδιο: Πληρότητα και επιλεξιμότητα πρότασης Β’ Στάδιο: Αξιολόγηση των προτάσεων ανά ομάδα κριτηρίων Η αξιολόγηση γίνεται με βάση την εγκεκριμένη μεθοδολογία και τα εγκεκριμένα κριτήρια από την Επιτροπή Παρακολούθησης, που επισυνάπτονται στην παρούσα πρόσκληση. Η πρόταση αξιολογείται αυτοτελώς με σειρά προτεραιότητας, η οποία καθορίζεται από την ημερομηνία και ώρα της ηλεκτρονικής υποβολής της στο ΟΠΣ. Η ΔΑ δύναται να ζητήσει από το Δικαιούχο, σε οποιοδήποτε στάδιο της αξιολόγησης (Α’, Β’ Στάδιο), την υποβολή συμπληρωματικών στοιχείων ή/και διευκρινίσεων, εντός συγκεκριμένης προθεσμίας. Σε περίπτωση που η ΔΑ ζητήσει διευκρινίσεις δεν επηρεάζεται η σειρά με την οποία αξιολογείται η πρόταση. Σε περίπτωση που η ΔΑ ζητάει συμπληρωματικά στοιχεία η πρόταση αξιολογείται με βάση την ημερομηνία παραλαβής των συμπληρωματικών στοιχείων. 5.2 Υποβολή και εξέταση ενστάσεων Οι δυνητικοί Δικαιούχοι δύνανται να υποβάλουν ένσταση στην αρμόδια ΔΑ σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Υπουργική Απόφαση «Διαδικασία υποβολής και αξιολόγησης ενστάσεων επί των αποτελεσμάτων αξιολόγησης προτάσεων ένταξης στα Προγράμματα ΕΣΠΑ 2021-2027 (ένσταση της παρ. 7 του άρθρου 36 του ν. 4914/2022 (Α’ 61)». Οι ενστάσεις υποβάλλονται σε κάθε στάδιο αξιολόγησης, εντός ανατρεπτικής προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την επομένη ημέρα της κοινοποίησης των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης, ήτοι: α) της Απόφασης Απόρριψης Πρότασης που εκδίδεται κατά το Στάδιο Α’ της αξιολόγησης β) της Απόφασης Απόρριψης Πρότασης που εκδίδεται κατά το Στάδιο Β’ της αξιολόγησης γ) της Απόφασης Ένταξης. Η ένσταση αναφέρει απαραιτήτως την Πράξη (Απόφαση Απόρριψης Πρότασης ή Απόφαση Ένταξης) κατά της οποίας στρέφεται και θα πρέπει να είναι αιτιολογημένη, δηλαδή να περιέχει τους ειδικότερους λόγους για τους οποίους η Απόφαση Απόρριψης Πρότασης ή η Απόφαση Ένταξης οφείλει κατά τη γνώμη του ενιστάμενου να…