Κατασκευή, επέκταση κτιριακών υποδομών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης

1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να εμπίπτουν στους Ειδικούς Στόχους: Α/Α Κωδικός Τίτλος 1 RSO4.2 Υποδομές εκπαίδευσης και κατάρτισης στα Πεδία Παρέμβασης: Α/Α Κωδικός Τίτλος 1 122 Υποδομές για πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση να καλύπτουν τις παρακάτω γεωγραφικές περιοχές: Α/Α Επίπεδο Γεωγραφική Περιοχή 1 Περιφέρεια Ηπείρου και να συνεισφέρουν στην επίτευξη των παρακάτω δεικτών εκροών και αποτελέσματος: Μονάδα ΚΩΔ. Ονομασία Δείκτη Στόχος Μέτρησης Χωρητικότητα τάξεων νέων ή εκσυγχρονισμένων RCO67 Άτομα 42.000,00 εκπαιδευτικών εγκαταστάσεων Ετήσιος αριθμός χρηστών νέων ή εκσυγχρονισμένων RCR71 χρήστες/έτος 42.000,00 εκπαιδευτικών εγκαταστάσεων Οι δικαιούχοι μπορούν να χρησιμοποιήσουν μόνο τους δείκτες που αναφέρονται στην Πρόσκληση . Αναλυτικότερα στοιχεία σχετικά με το Πρόγραμμα, τις Προτεραιότητες, τους Ειδικούς Στόχους, τις Κατηγορίες Περιφέρειας, το Ταμείο, τα Πεδία Παρέμβασης τους δείκτες καθώς και της κατανομής της δημόσιας δαπάνης ανά προτεραιότητα και κατηγορία περιφέρειας παρατίθενται στο Παράρτημα Ι. • Η συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη που διατίθεται για την ένταξη πράξεων με την παρούσα πρόσκληση ανέρχεται σε 6.300.000,00.€. • Η ΔΑ δύναται να τροποποιήσει το συνολικό ύψος της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης της παρούσας πρόσκλησης ή και να προβεί σε αιτιολογημένη ανάκληση ισχύος της πρόσκλησης, ενημερώνοντας σε κάθε περίπτωση τους δικαιούχους μέσω της οικείας ιστοσελίδας https://www.espa-epirus.gr. • Η ΔΑ, εκτιμώντας κατά περίπτωση τα δεδομένα υλοποίησης του Προγράμματος, και τη φύση των δράσεων, δύναται να εντάξει πράξεις έως το 150% του ύψους της συνολικής συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης που τίθεται στην παρούσα Πρόσκληση. A/A Πρόσκλησης: 17425 /Έκδοση: 3.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 3  ΑΔΑ: 9ΠΨΦ7Λ9-240 2. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Η υποδράση στοχεύει στην κάλυψη αναγκών για κατασκευή νέων και επέκταση υφιστάμενων κτιριακών υποδομών για την πρωτοβάθμια (νηπιαγωγεία, δημοτικά σχολεία) και δευτεροβάθμια εκπαίδευση (γυμνάσια – λύκεια) στην Περιφέρεια Ηπείρου. Οι προτεραιότητες περιγράφονται στην χαρτογράφηση των αναγκών, η οποία εκπονήθηκε από την Περιφερειακή Διεύθυνση Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης Ηπείρου του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού. Οι προτάσεις που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν αφορούν : - κατασκευή νέων κτιριακών εγκαταστάσεων και προμήθεια απαραίτητου πάγιου εξοπλισμού για τη λειτουργία νέας σχολικής δομής. - επέκταση κτιριακών εγκαταστάσεων και προμήθεια απαραίτητου πάγιου εξοπλισμού για την αναβάθμιση - μεταστέγαση λειτουργίας υφιστάμενης σχολικής δομής ή έναρξη λειτουργίας νέας σχολικής δομής. Η κατασκευή νέων και επέκταση υφιστάμενων κτιριακών υποδομών προϋποθέτει την έγκριση κτιριολογικού προγράμματος με απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων και την έκδοση όλων των απαραίτητων αδειών - εγκρίσεων, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. 3. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ 3.1 Ως ημερομηνία λήξης της προθεσμίας επιλεξιμότητας των δαπανών των προτεινόμενων πράξεων ορίζεται η 31/12/2029. Η λήξη των προτεινόμενων πράξεων (ολοκλήρωση φυσικού και οικονομικού αντικειμένου) θα πρέπει να συντελεστεί έως την ως άνω ημερομηνία. 3.2 Ως ελάχιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων πράξεων ορίζεται το ποσό των 200.000,00€. 3.3 Ως μέγιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων πράξεων :δεν αφορά. 3.4 Οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων προσδιορίζονται στην Υπουργική Απόφαση «Εθνικοί Κανόνες Επιλεξιμότητας των δαπανών των πράξεων των Προγραμμάτων 2021-2027» (ν. 4914/2022 (Α’ 61) άρθρο 63, παρ.20). 3.5 Ειδικότεροι κανόνες επιλεξιμότητας: Α. Επιλέξιμες δαπάνες : 1. Κόστος κατασκευής κτιριακών εγκαταστάσεων Αποτυπώνεται στους προϋπολογισμούς των οριστικών τεχνικών μελετών, οι οποίοι καταρτίζονται σύμφωνα με τις προμετρήσεις εργασιών και τηρούν τον ισχύοντα Κανονισμό περιγραφικών τιμολογίων εργασιών για δημόσιες συμβάσεις έργων. Για δημόσιες συμβάσεις με αξιολόγηση μελέτης (άρθρο 50 του Ν. 4412/2016, όπως ισχύει) υποβάλλεται τεύχος υπολογισμού και τεκμηρίωσης για τον καθορισμό του προϋπολογισμού της αναθέτουσας αρχής και κανονισμός μελετών έργου, ο οποίος συντάσσεται ειδικά για το προς ανάθεση έργο ή υπάρχει και εφαρμόσθηκε σε παρόμοια έργα. Οι παρεμβάσεις που αφορούν σε νέα κτίρια ή επέκταση υφιστάμενων κτιριακών εγκαταστάσεων πρέπει να έχουν σχεδιαστεί σύμφωνα με τις απαιτήσεις για την ενεργειακή απόδοση δημόσιων κτιρίων όπως ορίζονται στη νομοθεσία [ΚΕνΑΚ, ΦΕΚ Β’ 2367/2017, ν. 4122/2013 (Α΄42) ως ισχύει], καθώς και τον Κανονισμό Πυροπροστασίας Κτιρίων [π.δ. 41/ 2018 (Α’ 80)]. 2. Δαπάνες προμήθειας εξοπλισμού Αποτυπώνεται στους προϋπολογισμούς μελετών προμηθειών και αφορούν παγιο εξοπλισμό αιθουσών διδασκαλίας, γραφείων, αιθουσών εκδηλώσεων, εργαστηρίων, γυμναστηρίων κ.λ.π. και μόνιμο εξοπλισμό πυροπροστασίας. Η προμήθεια/εγκατάσταση μόνιμων συστημάτων πυροπροστασίας - προληπτικά ή/και κατασταλτικά - και οι προδιαγραφές τους πρέπει να ακολουθούν τα οριζόμενα στο σχετικό νομοθετικό πλαίσιο [Κανόνες Πυροπροστασίας Κτιρίων - π.δ. 71/1998 (Α’ 32), π.δ. 41/ 2018 (Α’ 80) ως ισχύουν - και πυροσβεστικές διατάξεις (αρ. 16/2015 (Α’2326), κ.α.]. Η τεκμηρίωση του εύλογου κόστους γίνεται με την υποβολή τουλάχιστον δυο (2) μη δεσμευτικών προσφορών από ανεξάρτητους προμηθευτές. 3. Δαπάνες επέκτασης δικτύων κοινής ωφέλειας (ύδρευση, αποχέτευση, ηλεκτρισμός, τηλεπικοινωνίες) και σύνδεσης με τις κτιριακές εγκαταστάσεις. Οι δαπάνες τεκμηριώνονται με την υποβολή τεχνικής μελέτης του φορέα διαχείρισης του δικτύου. 4. Δαπάνες αρχαιολογικών ερευνών και εργασιών. Τεκμηριώνονται με την υποβολή εγγράφου τεκμηρίωσης της αναγκαιότητας δημιουργίας υποέργου, υποβολή μνημονίου συνεργασίας μεταξύ δικαιούχου της πράξης και αρμόδιας αρχαιολογικής υπηρεσίας και σχεδίου απόφασης με ίδια μέσα της αρμόδιας περιφερειακής αρχαιολογικής υπηρεσίας. Δεν είναι επιλέξιμες οι εξής δαπάνες : - δαπάνες που αφορούν τεχνικές και υποστηρικτικές μελέτες. - δαπάνες αναβάθμισης και συντήρησης υφιστάμενων κτιριακών εγκαταστάσεων. - δαπάνες προμήθειας αναλωσίμων υλικών. Β. Στοιχεία κρατικής ενίσχυσης: Έργα που δεν ενέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης, θα εξεταστούν σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2016/C 262/01). Στις περιπτώσεις αυτές, προκειμένου το σύνολο της A/A Πρόσκλησης: 17425 /Έκδοση: 3.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 4  ΑΔΑ: 9ΠΨΦ7Λ9-240 δημόσιας χρηματοδότησης της προτεινόμενης δράσης να μην εμπίπτει στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων, πρέπει να διασφαλιστεί ότι η χρηματοδότηση δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για διεπιδότηση ή για έμμεση επιδότηση άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων. Για να επιβεβαιωθεί η συμβατότητα του έργου με το δίκαιο του ανταγωνισμού, πρέπει κατά την υποβολή των προτάσεων οι δυνητικοί δικαιούχοι να υποβάλλουν στοιχεία τεκμηριώνουν ότι οι δράσεις αφορούν αποκλειστικά και μόνο το δημόσιο εκπαιδευτικό σύστημα και διασφαλίζουν ότι η χρηματοδότηση του έργου δεν απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό ή να έχει επιπτώσεις στις συναλλαγές. Προκειμένου να αποφευχθεί η χορήγηση οικονομικού πλεονεκτήματος κατά την προμήθεια αγαθών ή υπηρεσιών στο πλαίσιο υλοποίησης έργων, είναι αναγκαίο οι προμήθειες / υπηρεσίες /εργολαβίες να πραγματοποιηθούν μέσω ανοικτής, διαφανούς, αμερόληπτης και άνευ όρων διαγωνιστικής διαδικασίας, με βάση τις διατάξεις της ισχύουσας εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας περί σύναψης δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών. Τεκμηρίωση της μη ύπαρξης Οικονομικής Δραστηριότητας Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής (2016/C 262/01) σχετικά με την έννοια της Κρατικής Ενίσχυσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 107, παρ. 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Εδάφιο 2.5 "Δραστηριότητες εκπαίδευσης και έρευνας" αναφέρεται ότι: "η δημόσια εκπαίδευση που οργανώνεται στο πλαίσιο του εθνικού εκπαιδευτικού συστήματος που χρηματοδοτείται και εποπτεύεται από το κράτος μπορεί να θεωρηθεί μη οικονομική δραστηριότητα. Το Δικαστήριο απεφάνθη ότι το Δημόσιο : "δημιουργώντας και διατηρώντας αυτό το δημόσιο εκπαιδευτικό σύστημα το οποίο χρηματοδοτείται εν όλω ή εν μέρει από δημόσιους πόρους και όχι από τους σπουδαστές ή τους γονείς τους δεν αποβλέπει στην άσκηση αμειβόμενων δραστηριοτήτων, αλλά εκπληρώνει την αποστολή του έναντι των πολιτών του στον κοινωνικό, πολιτιστικό και εκπαιδευτικό τομέα. Η μη οικονομική φύση της δημόσιας εκπαίδευσης δεν επηρεάζεται κατά κανόνα από το γεγονός ότι ενίοτε οι σπουδαστές ή οι γονείς τους υποχρεούνται να καταβάλουν τέλη εγγραφής ή δίδακτρα, προκειμένου να συνεισφέρουν στις δαπάνες της λειτουργίας του συστήματος. Οι οικονομικές αυτές συνεισφορές συχνά καλύπτουν μόνο τμήμα του πραγματικού κόστους της υπηρεσίας και ως εκ τούτου δεν μπορούν να θεωρηθούν ως αμοιβή για την παρεχόμενη υπηρεσία. Συνεπώς, δεν αλλοιώνουν τη μη οικονομική φύση μια γενικής υπηρεσίας παροχής εκπαίδευσης που χρηματοδοτείται κατά κύριο λόγο από κρατικούς πόρους. Οι εν λόγω αρχές μπορούν να εφαρμοστούν σε δημόσιες εκπαιδευτικές υπηρεσίες όπως η επαγγελματική κατάρτιση, η δημόσια και ιδιωτική πρωτοβάθμια εκπαίδευση και οι παιδικοί σταθμοί, δευτερεύουσες εκπαιδευτικές δραστηριότητες σε πανεπιστήμια και η παρεχόμενη στα πανεπιστήμια εκπαίδευση. Το δικαστήριο έκρινε ότι όταν το κράτος προβαίνει στη δημιουργία και τη διατήρηση ενός συστήματος το οποίο δεν αποβλέπει στην άσκηση αμειβόμενων δραστηριοτήτων, αλλά εκπληρώνει την αποστολή του απέναντι στον πληθυσμό του στον κοινωνικό, πολιτιστικό και εκπαιδευτικό τομέα τότε δεν υπάρχει οικονομική δραστηριότητα και επομένως ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης. 3.6 Είδη Δαπανών που θα χρηματοδοτηθούν και θα αποζημιωθούν βάσει παραστατικών: Κατηγορία δαπάνης Περιγραφή Α.1 Άμεσες δαπάνες βάσει παραστατικών 4. ΟΔΗΓΙΕΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ 4.1. Οι υποψήφιοι δικαιούχοι υποβάλλουν αποκλειστικά ηλεκτρονικά τις προτάσεις μέσω του ΟΠΣ. Για τον σκοπό αυτό, απαιτείται να διαθέτουν ατομικό λογαριασμό χρήστη (αναγνωριστικό και συνθηματικό) για την πρόσβαση στο ΟΠΣ: 4.1.1. τα στελέχη του Δικαιούχου που έχουν την ευθύνη για συμπλήρωση δελτίων και 4.1.2. ο νόμιμος εκπρόσωπος του Δικαιούχου για την υποβολή των προτάσεων, ή άλλος χρήστης του συστήματος που έχει εξουσιοδοτηθεί για την υποβολή. Οδηγίες για απόκτηση λογαριασμού χρήστη στο ΟΠΣ βρίσκονται στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://logon.ops.gr (Εγγραφή Χρήστη Δικαιούχου). Εάν ο Δικαιούχος δεν διαθέτει ήδη «κωδικό Φορέα» στο ΟΠΣ από την περίοδο 2014-2020, θα πρέπει να υποβάλει αίτηση για κωδικό φορέα σύμφωνα με τις οδηγίες στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://logon.ops.gr, πριν την υποβολή της πρότασης. 4.2. Οι προτάσεις υποβάλλονται μέσω του ΟΠΣ στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://logon.ops.gr από την 23/06/2025 (ημερομηνία έναρξης υποβολής προτάσεων), ώρα 08:00 έως, αποκλειστικά, την 30/04/2026 (ημερομηνία λήξης υποβολής προτάσεων), ώρα 14:00, από τον νόμιμο εκπρόσωπο του Δικαιούχου. Ο Δικαιούχος μετά την επιτυχή υποβολή της πρότασης ενημερώνεται σχετικά μέσω του ΟΠΣ. Σε περιπτώσεις εγγράφων, για τα οποία δεν είναι τεχνικά εφικτή η ηλεκτρονική επισύναψη/υποβολή (π.χ. χάρτες, σχέδια, κλπ), ο δικαιούχος υποχρεούται να τα αποστείλει στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης/ΕΦ στη διεύθυνση: ΠΛΑΤΕΙΑ ΠΥΡΡΟΥ 1 – ΔΙΟΙΚΗΤΗΡΙΟ, ΙΩΑΝΝΙΝΑ 45221 , εντός 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής των προτάσεων. Δεν θα γίνονται δεκτές προτάσεις εκτός των ανωτέρω προθεσμιών. A/A Πρόσκλησης: 17425 /Έκδοση: 3.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 5  ΑΔΑ: 9ΠΨΦ7Λ9-240 Πριν τη λήξη της προθεσμίας υποβολής προτάσεων, επιτρέπεται η επανυποβολή νέας πρότασης κατόπιν ακύρωσης της αρχικής πρότασης. Η πρόταση αξιολογείται βάσει της τελευταίας επιτυχούς/έγκυρης υποβολής. 4.3. Το Τεχνικό Δελτίο Πράξης (ΤΔΠ), αποτελεί την πρόταση του Δικαιούχου και συμπληρώνεται αποκλειστικά στην ηλεκτρονική μορφή που διατίθεται στο ΟΠΣ. Στην παρούσα πρόσκληση επισυνάπτονται Οδηγίες για τη συμπλήρωση των πεδίων του Τεχνικού Δελτίου Πράξης. Η υποβολή της πρότασης συνιστά και αίτηση χρηματοδότησης του…