Ολοκληρωμένα Τοπικά Σχέδια Δράσεων για την αντιμετώπιση της παιδικής φτώχειας στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων

1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να εμπίπτουν στους Ειδικούς Στόχους: Α/Α Κωδικός Τίτλος 1 ESO4.12 Κοινωνική ένταξη των ατόμων που διατρέχουν κίνδυνο στα Πεδία Παρέμβασης: Α/Α Κωδικός Τίτλος Προώθηση της κοινωνικής ένταξης των ατόμων που αντιμετωπίζουν κίνδυνο φτώχειας 1 163 ή κοινωνικού αποκλεισμού, συμπεριλαμβανομένων των απόρων και των παιδιών να καλύπτουν τις παρακάτω γεωγραφικές περιοχές: Α/Α Επίπεδο Γεωγραφική Περιοχή 1 Περιφέρεια Ιονίων Νήσων και να συνεισφέρουν στην επίτευξη των παρακάτω δεικτών εκροών και αποτελέσματος: Μονάδα ΚΩΔ. Ονομασία Δείκτη Στόχος Μέτρησης Αριθμός φορέων που υλοποιούν δράσεις στο πλαίσιο της PSO797 Αριθμός 4,00 «Εγγύησης για το παιδί» Αριθμός ωφελουμένων παιδιών από δράσεις στο πλαίσιο της PSR797 Άτομα 520,00 «Εγγύησης για το παιδί» Οι δικαιούχοι μπορούν να χρησιμοποιήσουν μόνο τους δείκτες που αναφέρονται στην Πρόσκληση. Αναλυτικότερα στοιχεία σχετικά με το Πρόγραμμα, τις Προτεραιότητες, τους Ειδικούς Στόχους, τις Κατηγορίες Περιφέρειας, το Ταμείο, τα Πεδία Παρέμβασης τους δείκτες καθώς και της κατανομής της δημόσιας δαπάνης ανά προτεραιότητα και κατηγορία περιφέρειας παρατίθενται στο Παράρτημα Ι. • Η συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη που διατίθεται για την ένταξη πράξεων με την παρούσα πρόσκληση ανέρχεται σε 1.860.000,00.€. • Η ΔΑ δύναται να τροποποιήσει το συνολικό ύψος της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης της παρούσας πρόσκλησης ή και να προβεί σε αιτιολογημένη ανάκληση ισχύος της πρόσκλησης, ενημερώνοντας σε κάθε περίπτωση τους δικαιούχους μέσω της οικείας ιστοσελίδας www.pepionia.gr, www.espa.gr. • Η ΔΑ, εκτιμώντας κατά περίπτωση τα δεδομένα υλοποίησης του Προγράμματος, και τη φύση των δράσεων, δύναται να εντάξει πράξεις έως το 120% του ύψους της συνολικής συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης που τίθεται στην παρούσα Πρόσκληση. 2. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Mέσω της δράσης επιδιώκεται η υποστήριξη των παιδιών και εφήβων της ΠΙΝ, με στόχο τη δημιουργία ενός ισχυρού τοπικού κοινωνικού δικτύου παιδικής προστασίας με επίκεντρο το παιδί, υιοθετώντας και προωθώντας τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού. Οι δράσεις που θα υλοποιηθούν συμβάλλουν στους στόχους της Εθνικής Στρατηγικής για την Κοινωνική Ένταξη και τη Μείωση της Φτώχειας και συνδέονται με τις προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής πρωτοβουλίας «Εγγύηση για το παιδί (Child Guarantee), όπως αποτυπώθηκαν και εξειδικεύτηκαν στο Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την «ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΓΓΥΗΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΠΑΙΔΙ». Αντικείμενο της δράσης αποτελεί η ανάπτυξη/υλοποίηση ολοκληρωμένων σχεδίων δράσης σε τοπικό επίπεδο για τη στήριξη παιδιών & εφήβων που διατρέχουν ή βιώνουν αυξημένο κίνδυνο φτώχειας στην Π.Ι.Ν. Ειδικότερα, στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων (τοπικών) Σχεδίων Δράσης, δύναται (ενδεικτικά) να υλοποιηθούν οι A/A Πρόσκλησης: 20327 /Έκδοση: 1.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 3  ΑΔΑ: 9ΙΠΤ7ΛΕ-ΞΔΧ παρακάτω δράσεις/υπηρεσίες: • Δημιουργία μητρώου ωφελούμενων παιδιών που έχουν ανάγκη, και παιδιών που διατρέχουν κίνδυνο για την έγκαιρη αναγνώριση και παρέμβαση. • Κοινωνική εργασία για την πρόληψη, αναγνώριση της παιδικής κακοποίησης. • Ψυχολογική και κοινωνική υποστήριξη/συμβουλευτική των ωφελούμενων. • Συμβουλευτικές υπηρεσίες υποστήριξης της οικογένειας. • Υπηρεσίες υγείας, π.χ. λογοθεραπεία, εργοθεραπεία κλπ, συμπληρωματικά με τα υπάρχοντα προγράμματα του Υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας που αφορούν στην πρώιμη παιδική παρέμβαση. • Υποστήριξη σε θέματα εκπαίδευσης, πχ. κοινωνικά φροντιστήρια, παρακολούθηση μαθημάτων ξένων γλωσσών κλπ. • Δημιουργική απασχόληση παιδιών και συμμετοχή σε ψυχαγωγικές δραστηριότητες, π.χ. αθλητισμός, μουσική, χορός κλπ. • Συμμετοχή σε συμπεριληπτικές δράσεις ένταξης με παιδιά διαφόρων ομάδων (παιδιά με αναπηρία, Ρομά, ΠΤΧ κλπ). • Ενημέρωση και ευαισθητοποίηση της τοπικής κοινότητας σχετικά με την προστασία των παιδιών και πρόληψη της κακοποίησης και της παραμέλησής τους. • Διασύνδεση με τα προγράμματα στεγαστικής συνδρομής, στα οποία συμμετέχει ο εκάστοτε Δήμος αλλά και οι συνεργαζόμενοι φορείς, στις περιπτώσεις παιδιών και των οικογενειών τους που διαβιούν σε επισφαλείς συνθήκες. • Άλλες υπηρεσίες που θα προκύψουν από την εξατομικευμένη διάγνωση αναγκών Για την υλοποίηση των ανωτέρω υπηρεσιών θα απαιτηθεί προσωπικό συναφών ειδικοτήτων, όπως ενδεικτικά, κοινωνικός/ή λειτουργός, ψυχολόγος, ειδικός παιδαγωγός, διοικητικός υπάλληλος κλπ. Διευκρινίζεται ότι το ολοκληρωμένο (τοπικό) Σχέδιο Δράσης που αποτελεί προ-απαιτούμενο για την υποβολή σχετικής πρότασης, περιλαμβάνει (τουλάχιστον): - Τεκμηρίωση της ομάδας στόχου με αναφορά στον αριθμό και τα χαρακτηριστικά των ωφελούμενων (με σαφή κριτήρια επιλογής) - Μεθοδολογία διάγνωσης αναγκών, κατάρτισης και παρακολούθησης ατομικού σχεδίου - Περιγραφή προτεινόμενων δράσεων υποστήριξης και τρόπος υλοποίησης - Περιγραφή συνεργαζόμενων φορέων, κατανομή αρμοδιοτήτων διαχείρισης και υλοποίησης της πράξης - Μεθοδολογία αξιολόγησης της πράξης και τεκμηρίωση της βιωσιμότητάς της. Τα σχέδια που θα υποβληθούν θα πρέπει να συνδυάζουν παρεμβάσεις σε διαφορετικούς τομείς που συνδέονται με την κοινωνική ένταξη και την καταπολέμηση της παιδικής φτώχειας. Οι δυνητικοί δικαιούχοι μπορούν να αξιοποιήσουν στο σχέδιό τους τις παραπάνω προτεινόμενες παρεμβάσεις ή κάποιες από αυτές, σε κάθε περίπτωση όμως θα πρέπει να τεκμηριώνεται ο ολοκληρωμένος χαρακτήρας του σχεδίου και η ανταπόκρισή του στις ανάγκες της ομάδας στόχου. Οι προτεινόμενες δράσεις μπορούν να αναπτυχθούν εξαρχής και ειδικά στο πλαίσιο του σχεδίου, πχ. συμβουλευτική οικογένειας και εφήβων μέσα από την πρόσληψη και απασχόληση κατάλληλου προσωπικού, ή να αξιοποιούν υφιστάμενες υπηρεσίες μέσω παραπομπών, ή να εξασφαλίζουν την παροχή υπηρεσιών του ιδιωτικού τομέα μέσω voucher, πχ. συμμετοχή σε μαθήματα και δραστηριότητες ή να αναθέτουν υπηρεσίες, βάσει του οικείου θεσμικού πλαισίου, πχ. διοργάνωση εκδηλώσεων, δημιουργία λογισμικού κλπ. Σε κάθε περίπτωση ο τρόπος υλοποίησης των παρεμβάσεων θα πρέπει να τεκμηριώνεται ότι είναι ο πλέον κατάλληλος με όρους αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας. Συνεπώς, οι δαπάνες των σχεδίων μπορεί να είναι: - Αμοιβές προσωπικού (με παραστατικά), - Voucher για έξοδα που σχετίζονται με τον στόχο της πράξης (με παραστατικά), όπως π.χ οργανωμένες δραστηριότητες, υπηρεσίες εκπαίδευσης ή υγείας κλπ, - Λοιπές άμεσες και έμμεσες δαπάνες σε ποσοστό 30% επί των αμοιβών προσωπικού (και όχι των Voucher) για τις ανάγκες υλοποίησης της πράξης, H ανάλυση φαίνεται σαφώς στην ενότητα 3.5 Ειδικότεροι Κανόνες Επιλεξιμότητας (παρ. ΙΙ) της παρούσης. Δικαιούχοι των δράσεων είναι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ Βαθμού (Δήμοι) της ΠΙΝ ή τα νομικά πρόσωπα αυτών. Οι Δήμοι δύνανται να συνεργάζονται και με άλλους φορείς που αποδεδειγμένα διαθέτουν εμπειρία σε δράσεις συναφείς με το αντικείμενο της παρούσας, η οποία θα τεκμηριώνεται από σχετικά έγγραφα, όπως ΜΚΟ και φορείς που παρέχουν υπηρεσίες εκπαίδευσης, υγείας, επαγγελματικοί σύλλογοι κλπ. Σε κάθε περίπτωση ο Δικαιούχος Δήμος θα έχει την πλήρη ευθύνη της υλοποίησης της πράξης. Στις περιπτώσεις που ο Δήμος επιλέξει να συμπράξει με άλλους φορείς, υπογράφεται Σύμφωνο Συνεργασίας, στο οποίο περιγράφονται ο στόχος, ο ρόλος, οι αρμοδιότητες και το ανθρώπινο δυναμικό του κάθε φορέα. Η υλοποίηση της πράξης με ίδια μέσα δύναται να συμπεριλαμβάνει και αναθέσεις σε εξωτερικούς παρόχους - αναδόχους σύμφωνα με τους κανόνες δημοσίων συμβάσεων, όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο. Ένας δήμος δεν μπορεί να συμμετάσχει σε περισσότερα του ενός σχήματα. Επίσης, κάθε σχέδιο τεκμηριώνει την αναγκαιότητα και αποτελεσματικότητα του μέσα από τη χαρτογράφηση δυνητικών ωφελούμενων, παρεχόμενων υπηρεσιών σε τοπικό επίπεδο, διάγνωση αναγκών και ελλείψεων, συνεκτικότητα παρεμβάσεων και συγκεκριμένη στόχευση, επάρκεια και εμπειρία των εμπλεκόμενων φορέων. A/A Πρόσκλησης: 20327 /Έκδοση: 1.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 4  ΑΔΑ: 9ΙΠΤ7ΛΕ-ΞΔΧ Ωφελούμενοι: Βρέφη, νήπια, παιδιά και έφηβοι που δεν έχουν συμπληρώσει το 18ο έτος της ηλικίας τους, τα οποία διατρέχουν ή βιώνουν αυξημένο κίνδυνο φτώχειας και οι οικογένειες αυτών που διαβιούν στον οικείο δήμο (δικαιούχο της πράξης. Η υλοποίηση της πράξης θα έχει διάρκεια έως 36 μήνες από την στιγμή της έναρξης. Για την υλοποίηση και παρακολούθηση της δράσης θα αναπτυχθεί, με ευθύνη του δικαιούχου, ηλεκτρονική πλατφόρμα στην οποία θα καταχωρείται το εξατομικευμένο σχέδιο κάθε ωφελούμενου ανηλίκου, κάθε ενέργεια στο πλαίσιο αυτού, τα στοιχεία των παρόχων υπηρεσιών μέσω voucher και κάθε αποδεικτικό στοιχείο για την παροχή των υπηρεσιών, καθώς και λοιπές ενέργειες, πχ. ενημέρωσης, ευαισθητοποίησης που υλοποιούνται στο πλαίσιο της πράξης. 3. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ 3.1 Ως ημερομηνία λήξης της προθεσμίας επιλεξιμότητας των δαπανών των προτεινόμενων πράξεων ορίζεται η 31/12/2029. Η λήξη των προτεινόμενων πράξεων (ολοκλήρωση φυσικού και οικονομικού αντικειμένου) θα πρέπει να συντελεστεί έως την ως άνω ημερομηνία. 3.2 Ως ελάχιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων πράξεων ορίζεται το ποσό των 200.001,00€. 3.3 Ως μέγιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων πράξεων :δεν αφορά. 3.4 Οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων προσδιορίζονται στην Υπουργική Απόφαση «Εθνικοί Κανόνες Επιλεξιμότητας των δαπανών των πράξεων των Προγραμμάτων 2021-2027» (ν. 4914/2022 (Α' 61) άρθρο 63, παρ.20). 3.5 Ειδικότεροι κανόνες επιλεξιμότητας: Με την επιφύλαξη της τήρησης των κανόνων του ανταγωνισμού και των κρατικών ενισχύσεων: Ι. • Έργα που δεν ενέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης, θα εξεταστούν σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2016/C 262/01). Στις περιπτώσεις αυτές, προκειμένου το σύνολο της δημόσιας χρηματοδότησης της προτεινόμενης δράσης να μην εμπίπτει στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων, πρέπει να διασφαλιστεί ότι η χρηματοδότηση δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για διεπιδότηση ή για έμμεση επιδότηση άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων. Για να επιβεβαιωθεί η συμβατότητα του έργου με το δίκαιο του ανταγωνισμού, πρέπει κατά την υποβολή των προτάσεων οι δυνητικοί δικαιούχοι να υποβάλλουν στοιχεία τα οποία διασφαλίζουν ότι η χρηματοδότηση του έργου δεν απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό ή να έχει επιπτώσεις στις συναλλαγές. Προκειμένου να αποφευχθεί η χορήγηση οικονομικού πλεονεκτήματος κατά την προμήθεια αγαθών ή υπηρεσιών στο πλαίσιο υλοποίησης έργων, είναι αναγκαίο οι προμήθειες / υπηρεσίες /εργολαβίες να πραγματοποιηθούν μέσω ανοικτής, διαφανούς, αμερόληπτης και άνευ όρων διαγωνιστικής διαδικασίας, με βάση τις διατάξεις της ισχύουσας εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας περί σύναψης δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών. • Έργα που ενέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης εξετάζονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο κατάλληλο θεσμικό πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων (De Minimis). Στις περιπτώσεις, που τελικά κριθεί ότι η προτεινόμενη δράση ή τμήμα δράσης εμπίπτει στο ανωτέρω θεσμικό πλαίσιο, υπάρχει η δυνατότητα δημόσιας χρηματοδότησής της μέσω της χρήσης του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2831 της Επιτροπής της 13ης Δεκεμβρίου 2023 σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας μέχρι του ποσού των 300.000 ευρώ, ανά περίπτωση. Επισημαίνεται ότι στην περίπτωση της κρατικής ενίσχυσης το ποσό που υπολείπεται της εγκεκριμένης συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης σε σχέση με το συνολικό κόστος του έργου, καλύπτεται από ιδίους πόρους του δικαιούχου. Υπενθυμίζεται ότι για δράσεις που θα εξετασθούν στο πλαίσιο του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2831, είναι απαραίτητο να περιέχεται στο φάκελο του έργου Υπεύθυνη Δήλωση σχετικά με τη σώρευση ενισχύσεων ήσσονος σημασίας καθώς επίσης και να ελέγχεται το σύνολο των προϋποθέσεων επιλεξιμότητας του Κανονισμού. • Επισημαίνεται ότι, στην περίπτωση που στις προτεινόμενες δράσεις περιλαμβάνεται και προμήθεια εξοπλισμού, ο οποίος θα παραμείνει στην κυριότητα/ιδιοκτησία του δικαιούχου μετά την ολοκλήρωση του έργου, τότε πρέπει είτε…