Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα Τουριστικής Προβολής Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης 2026-2029

1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να εμπίπτουν στους Ειδικούς Στόχους: Α/Α Κωδικός Τίτλος 1 RSO4.6 Πολιτισμός και βιώσιμος τουρισμός στα Πεδία Παρέμβασης: Α/Α Κωδικός Τίτλος Προστασία, ανάπτυξη και προβολή των δημόσιων τουριστικών περιουσιακών 1 165 στοιχείων και υπηρεσιών στον τομέα του τουρισμού να καλύπτουν τις παρακάτω γεωγραφικές περιοχές: Α/Α Επίπεδο Γεωγραφική Περιοχή 1 Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας, Θράκης και να συνεισφέρουν στην επίτευξη των παρακάτω δεικτών εκροών και αποτελέσματος: Μονάδα ΚΩΔ. Ονομασία Δείκτη Στόχος Μέτρησης PSO911 Δράσεις τουριστικής προβολής Αριθμός 80,00 Αριθμός Επισκέπτες πολιτιστικών και τουριστικών χώρων που RCR77 επισκέψεων 851.907,00 υποστηρίζονται * κατ'έτος Οι δικαιούχοι μπορούν να χρησιμοποιήσουν μόνο τους δείκτες που αναφέρονται στην Πρόσκληση. Αναλυτικότερα στοιχεία σχετικά με το Πρόγραμμα, τις Προτεραιότητες, τους Ειδικούς Στόχους, τις Κατηγορίες Περιφέρειας, το Ταμείο, τα Πεδία Παρέμβασης τους δείκτες καθώς και της κατανομής της δημόσιας δαπάνης ανά προτεραιότητα και κατηγορία περιφέρειας παρατίθενται στο Παράρτημα Ι. • Η συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη που διατίθεται για την ένταξη πράξεων με την παρούσα πρόσκληση ανέρχεται σε 4.000.000,00.€. • Η ΔΑ δύναται να τροποποιήσει το συνολικό ύψος της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης της παρούσας πρόσκλησης ή και να προβεί σε αιτιολογημένη ανάκληση ισχύος της πρόσκλησης, ενημερώνοντας σε κάθε περίπτωση τους δικαιούχους μέσω της οικείας ιστοσελίδας www.eydamth.gr. • Στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης θα ενταχθούν πράξεις έως το ύψος της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης. 2. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Η Π-ΑΜΘ παρά τους μοναδικούς πόρους που διαθέτει και τις προσπάθειες τουριστικής ανάδειξής τους, A/A Πρόσκλησης: 20865 /Έκδοση: 1.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 3  ΑΔΑ: 9ΗΚ07ΛΒ-ΣΣΗ εξακολουθεί να εμφανίζει υστέρηση όσον αφορά την προϊοντική τους ανάπτυξη και σύνδεση, τη συνολική τουριστική ταυτότητα της Π-ΑΜΘ και το brand name της. Δεν αποτελεί εδραιωμένο προορισμό (με εξαίρεση τη Θάσο) και χαρακτηρίζεται από χαμηλό επίπεδο ανταγωνιστικής θέσης με χαμηλό αποτύπωμα στην τοπική οικονομία. Ειδικότερα, οι τουριστικοί δείκτες εμφανίζουν υστέρηση. Τα έσοδα από τον τουρισμό το 2023 αντιπροσώπευαν το 2% (€ 471 εκατ.) των συνολικών εσόδων της χώρας και η άμεση συμβολή του τουρισμού στο ΑΕΠ της Περιφέρειας ανήλθε σε 5%. Η Περιφέρεια κατατάσσεται στις τελευταίες θέσεις μεταξύ των Περιφερειών της χώρας ως προς τη Μέση Διάρκεια Παραμονής (11η θέση), Δαπάνη / Επίσκεψη (10η θέση) και Δαπάνη / Διανυκτέρευση (9η θέση). Στο διάστημα 2023 - 2024 συρρικνώθηκαν ορισμένοι τουριστικοί δείκτες, όπως οι Διανυκτερεύσεις (-1,5%) και η Μέση διάρκεια παραμονής (-13%).Επιπλέον, η Π-ΑΜΘ εμφανίζει εξάρτηση από λίγες αγορές του εξωτερικού ( κυρίως Τουρκία, Ρουμανία, Βουλγαρία, Γερμανία), στοιχείο που καθιστά την τουριστική κίνηση της Περιφέρειας ακόμη πιο ευάλωτη και υπογραμμίζει την ανάγκη διείσδυσης σε νέες αγορές. Παράλληλα, η Περιφέρεια έχει να αντιμετωπίσει ανταγωνισμό από άλλους τουριστικούς προορισμούς τόσο στον ελληνικό, όσο και τον διεθνή χώρο. Ο τομέας του τουρισμού, παρά τα όποια προβλήματα, διατηρεί περιθώρια βελτίωσης και μπορεί βάσιμα να συνεισφέρει στην αναπτυξιακή ανασύνταξη της Περιφέρειας. Στην κατεύθυνση αυτή, η Περιφέρεια καλείται να ενδυναμώσει και να ενισχύσει περεταίρω την παρουσία της στον διεθνή τουριστικό χάρτη και να αναδείξει με τον πλέον πρόσφορο και αποδοτικό τρόπο τα συγκριτικά πλεονεκτήματα και τους πόρους της προκειμένου να ενδυναμωθεί η αναγνωρισιμότητα, ελκυστικότητα και η επισκεψιμότητά της και να βελτιωθούν περαιτέρω οι τουριστικοί δείκτες βελτιώνοντας παράλληλα το οικονομικό και κοινωνικό αποτύπωμα του τουρισμού. Στο πλαίσιο αυτό και δεδομένου του έντονου ανταγωνισμού από άλλους τουριστικούς προορισμούς του εσωτερικού και εξωτερικού όπως προαναφέρθηκε, είναι απολύτως σκόπιμη η εξειδίκευση της τουριστικής προβολής ώστε οι δράσεις που θα υλοποιηθούν να είναι απόλυτα στοχευμένες και αποτελεσματικές στη βάση συνθηκών και σύγχρονων τάσεων της τουριστικής αγοράς. Επιπλέον, το τουριστικό περιβάλλον είναι ευμετάβλητο και χαρακτηρίζεται από υψηλές τιμές, ακριβά τουριστικά πακέτα, πληθωριστικές πιέσεις, υψηλό ενεργειακό και μεταφορικό κόστος, επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής (δασικές πυρκαγιές, κ.α.) παράγοντες που επηρεάζουν το τουριστικό ρεύμα και εντείνουν τον ανταγωνισμό από γειτονικές χώρες που διαθέτουν παρόμοιο τουριστικό προϊόν. Η απάντηση στον ανταγωνισμό είναι να αναδειχθεί με συστηματικό, ολοκληρωμένο, σύγχρονο και αποδοτικό τρόπο η ποικιλομορφία πόρων και το πολυδιάστατο προϊόν και οι αμέτρητες εμπειρίες που μπορεί να απολαύσει ο επισκέπτης σε κάθε γωνιά της Περιφέρειας. Το πλούσιο και μοναδικό πολιτιστικό κεφάλαιο, το εξαιρετικό φυσικό περιβάλλον, η γαστρονομική ταυτότητα, το αρχιτεκτονικό και δομημένο περιβάλλον, η άυλη πολιτιστική κληρονομιά, κ.α. διαμορφώνουν τα στοιχεία υπεροχής και έλξης τα οποία πρέπει να αναδειχθούν στο μέγιστο και με τα κατάλληλα μέσα στη βάση ενός ολιστικού και εξειδικευμένου επικοινωνιακού σχεδίου χρησιμοποιώντας στοχευμένα εργαλεία marketing και προβολής που θα συμβάλλουν στην ενδυνάμωση της τουριστικής ταυτότητας της Π-ΑΜΘ. Για τις ανάγκες της Τουριστικής Προβολής της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης (Π-ΑΜΘ) έχει εκπονηθεί στρατηγική τουριστικής ανάπτυξης και προβολής και σχέδιο εξειδίκευσης των δράσεων. Η εξειδίκευση προβολής της Π-ΑΜΘ λαμβάνει υπόψη τη στρατηγική του Υπουργείου Τουρισμού και τη στρατηγική προώθησης και προβολής του ΕΟΤ Ενδεικτικά οι ομάδες δράσεις και οι αντίστοιχοι προϋπολογισμοί που προτείνονται στην εξειδίκευση παρατίθενται παρακάτω: Α/Α Ομάδα Δράσης Π/Υ με ΦΠΑ (€) 1 Στρατηγικός Σχεδιασμός, Έρευνες Πεδίου & Προώθηση Βιώσιμης Τουριστικής Ανάπτυξης 580.568 € 2 Σχεδιασμός & Ανάπτυξη Περιεχομένου 553.660 € 3 Προώθηση Θεματικών Μορφών Τουρισμού & Διεθνείς Δημόσιες Σχέσεις 654.100 € 4 Διαφημιστικές Ενέργειες Τουριστικής Προβολής 1.879.220 € 5 Ψηφιακές Εφαρμογές & Υποδομές Περιεχομένου 323.020 € Η περιγραφή και διαστασιολόγηση των πράξεων πρέπει να είναι σαφής ακριβής και ξεκάθαρη προς αποφυγή αλληλοεπικαλύψεων ή και ενδεχόμενης σταυροειδούς χρηματοδότησης. 3. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ 3.1 Ως ημερομηνία λήξης της προθεσμίας επιλεξιμότητας των δαπανών των προτεινόμενων πράξεων ορίζεται η 31/12/2029. Η λήξη των προτεινόμενων πράξεων (ολοκλήρωση φυσικού και οικονομικού αντικειμένου) θα πρέπει να συντελεστεί έως την ως άνω ημερομηνία. 3.2 Ως ελάχιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων πράξεων :δεν αφορά. A/A Πρόσκλησης: 20865 /Έκδοση: 1.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 4  ΑΔΑ: 9ΗΚ07ΛΒ-ΣΣΗ 3.3 Ως μέγιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων πράξεων ορίζεται το ποσό των 4.000.000,00€. 3.4 Οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων προσδιορίζονται στην Υπουργική Απόφαση «Εθνικοί Κανόνες Επιλεξιμότητας των δαπανών των πράξεων των Προγραμμάτων 2021-2027» (ν. 4914/2022 (Α' 61) άρθρο 63, παρ.20). 3.5 Ειδικότεροι κανόνες επιλεξιμότητας: - Για τα έργα που δεν ενέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2016/C262/01), προκειμένου το σύνολο της δημόσιας χρηματοδότησης της προτεινόμενης δράσης να μην εμπίπτει στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων, πρέπει να διασφαλιστεί ότι η χρηματοδότηση που παρέχεται για τις συγκεκριμένες δράσεις δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για διεπιδότηση ή για έμμεση επιδότηση άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων του κυρίου έργου. Η αποφυγή της διεπιδότησης μπορεί να διασφαλιστεί με την τήρηση ξεχωριστών λογαριασμών, τον κατάλληλο επιμερισμό των δαπανών και με τη διασφάλιση ότι η δημόσια χρηματοδότηση δε στηρίζει άλλες δραστηριότητες. Προκειμένου να επιβεβαιωθεί η συμβατότητα του έργου με το δίκαιο του ανταγωνισμού, πρέπει κατά την υποβολή των προτάσεων οι δυνητικοί δικαιούχοι να υποβάλλουν στοιχεία τα οποία διασφαλίζουν ότι η χρηματοδότηση του έργου δεν απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό ή να έχει επιπτώσεις στις συναλλαγές. Επίσης για να αποφευχθεί η χορήγηση οικονομικού πλεονεκτήματος κατά την προμήθεια αγαθών ή υπηρεσιών στο πλαίσιο υλοποίησης έργων, είναι αναγκαίο οι προμήθειες / υπηρεσίες /εργολαβίες να πραγματοποιηθούν μέσω ανοικτής, διαφανούς, αμερόληπτης και άνευ όρων διαγωνιστικής διαδικασίας, με βάση τις διατάξεις της ισχύουσας εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας περί σύναψης δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών. - Έργα που ενέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης θα εξεταστούν σύμφωνα με τα οριζόμενα στο κατάλληλο θεσμικό πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων. Όσον αφορά στη συγκεκριμένη πρόσκληση, εάν κάποια δράση ή τμήμα δράσης κριθεί ότι εμπίπτει στο ανωτέρω θεσμικό πλαίσιο, υπάρχει η δυνατότητα δημόσιας χρηματοδότησής είτε μέσω του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ' εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης («Γενικός Απαλλακτικός Κανονισμός»), είτε μέσω του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2831 της Επιτροπής της 13ης Δεκεμβρίου 2023 σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας, μέχρι του ποσού των 300.000 ευρώ. Επισημαίνεται ότι σε περιπτώσεις κρατικής ενίσχυσης, το ποσό που υπολείπεται της εγκεκριμένης συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης σε σχέση με το συνολικό κόστος του έργου, καλύπτεται από ίδιους πόρους του δικαιούχου, οι οποίοι δεν εμπεριέχουν στοιχείο κρατικής ενίσχυσ [... συνέχεια στην επίσημη πρόσκληση]