Ολοκλήρωση τμηματοποιημένων πράξεων διαχείρισης αστικών αποβλήτων στις Περιφέρειες της χώρας

1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να εμπίπτουν A/A Πρόσκλησης: 21086 /Έκδοση: 1.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 4  A∆A: Ψ4ΛΨΗ-ΗΤ1 στους Ειδικούς Στόχους: Α/Α Κωδικός Τίτλος 1 RSO2.6 Κυκλική οικονομία στα Πεδία Παρέμβασης: Α/Α Κωδικός Τίτλος Διαχείριση οικιακών αποβλήτων: μέτρα πρόληψης, ελαχιστοποίησης, διαλογής, 1 067 επανάχρησης, ανακύκλωσης 2 068 Διαχείριση οικιακών αποβλήτων: επεξεργασία υπολειμματικών αποβλήτων 3 183 Διαχείριση οικιακών αποβλήτων: υγειονομική ταφή να καλύπτουν τις παρακάτω γεωγραφικές περιοχές: Α/Α Επίπεδο Γεωγραφική Περιοχή 1 Χώρα Ελλάδα και να συνεισφέρουν στην επίτευξη των παρακάτω δεικτών εκροών και αποτελέσματος: Μονάδα ΚΩΔ. Ονομασία Δείκτη Στόχος Μέτρησης PSO541 Χωρητικότητα χώρων υγειονομικής ταφής υπολειμμάτων Κυβικά μέτρα(m3) 1.777.204,00 PSO694 Δικαιούχοι που υποστηρίζονται Αριθμός 12,00 Ποσότητα υπολειμμάτων επεξεργασίας αστικών αποβλήτων PSR541 Τόνοι κατ'έτος 66.186,00 που οδηγούνται σε ασφαλή διάθεση RCR103 Απόβλητα που συλλέγονται χωριστά Τόνοι κατ'έτος 105.000,00 Οι δικαιούχοι μπορούν να χρησιμοποιήσουν μόνο τους δείκτες που αναφέρονται στην Πρόσκληση. Αναλυτικότερα στοιχεία σχετικά με το Πρόγραμμα, τις Προτεραιότητες, τους Ειδικούς Στόχους, τις Κατηγορίες Περιφέρειας, το Ταμείο, τα Πεδία Παρέμβασης τους δείκτες καθώς και της κατανομής της δημόσιας δαπάνης ανά προτεραιότητα και κατηγορία περιφέρειας παρατίθενται στο Παράρτημα Ι.  Η συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη που διατίθεται για την ένταξη πράξεων με την παρούσα πρόσκληση ανέρχεται σε 33.500.000,07€. ενώ δύναται να ενταχθούν πράξεις με χρήση υπερδέσμευσης πόρων έως του ποσοστού που προβλέπεται στο Ν.4914/2022, (άρθρο 36, παρ.9 όπως ισχύει με το αρ.56 του Ν.5140/2024 -ΦΕΚ Α’154).  Η ΔΑ δύναται να τροποποιήσει το συνολικό ύψος της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης της παρούσας πρόσκλησης ή και να προβεί σε αιτιολογημένη ανάκληση ισχύος της πρόσκλησης, ενημερώνοντας σε κάθε περίπτωση τους δικαιούχους μέσω της οικείας ιστοσελίδας https://peka-program.gr/. 2. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ 2.1 Η παρούσα πρόσκληση δύναται να χρηματοδοτήσει την ολοκλήρωση μεμονωμένων τμηματοποιημένων πράξεων της προγραμματικής περιόδου 2014-2020 που εμπίπτουν στις εξής κατηγορίες:  Ολοκλήρωση τμηματοποιημένων πράξεων ΧΥΤΥ της ΠΠ 2014-2020 με επιλεξιμότητα δυνάμει του άρθρου 118α του ΚΚΔ 1060/2021 και υπό την προϋπόθεση ότι η διάθεση στους εν λόγω ΧΥΤΥ θα αφορά υπολείμματα επεξεργασίας των αντίστοιχων ΜΑΑ ή/και ΜΕΒΑ.  Ολοκλήρωση τμηματοποιημένων πράξεων της ΠΠ 2014-2020 που αφορούν Σταθμούς Μεταφόρτωσης Αποβλήτων (ΣΜΑ), δίκτυα χωριστής συλλογής και μεταφοράς βιοαποβλήτων με διαθέσιμο αποδέκτη, Μονάδες Επεξεργασίας Βιοαποβλήτων και Πράσινα Σημεία ή/και Γωνιές Ανακύκλωσης. Για την ένταξη των σχετικών πράξεων απαιτείται επιβεβαίωση του οικείου ΦΟΔΣΑ ότι συνεισφέρουν στη στοχοθεσία του οικείου ΠΕΣΔΑ και ότι έχουν ληφθεί υπόψη ως απαραίτητες υλοποιούμενες υποδομές/δίκτυα/δράσεις στο υπό οριστικοποίηση ΠΕΣΔΑ και στο οικείο εγκεκριμένο ολιστικό πρόγραμμα ανακύκλωσης, κατά περίπτωση. Η πρόσκληση απευθύνεται στους κυρίους και τους δικαιούχους των πράξεων 2014-2020 (εάν δεν ταυτίζονται) ή στους καθολικούς τους διάδοχους, κατά περίπτωση. A/A Πρόσκλησης: 21086 /Έκδοση: 1.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 5  A∆A: Ψ4ΛΨΗ-ΗΤ1 Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί ώστε να αποφευχθεί η χρηματοδότηση των ίδιων υπηρεσιών για την ίδια εξυπηρετούμενη περιοχή σε επόμενο κύκλο χρηματοδότησης αντίστοιχων δράσεων σε κάθε περιοχή, παράμετρος που θα ελεγχθεί διεξοδικά. 2.2. Σε σχέση με την έγκαιρη συλλογή και παρακολούθηση των δεικτών, ο δικαιούχος οφείλει να συμμορφώνεται με τις σχετικές προβλέψεις / απαιτήσεις του Ενιαίου Συστήματος Παρακολούθησης Δεικτών, να ενημερώνει έγκαιρα την ΕΥΔ ΠΕΚΑ & ΠΟΛΠΡΟ για την πορεία υλοποίησης των δεικτών της πράξης και να επιτρέπει την πρόσβαση σε σχετικά δεδομένα σε εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους της. 2.3. O δικαιούχος θα πρέπει να λαμβάνει όλα τα μέτρα πληροφόρησης και δημοσιότητας που προβλέπονται από τον Κανονισμό 2021/1060 του Ευρωπαϊκού κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 2021. 3. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ 3.1 Ως ημερομηνία λήξης της προθεσμίας επιλεξιμότητας των δαπανών των προτεινόμενων πράξεων ορίζεται η 31/12/2029. Η λήξη των προτεινόμενων πράξεων (ολοκλήρωση φυσικού και οικονομικού αντικειμένου) θα πρέπει να συντελεστεί έως την ως άνω ημερομηνία. 3.2 Ως ελάχιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων πράξεων :δεν αφορά. 3.3 Ως μέγιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων πράξεων :δεν αφορά. 3.4 Οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων προσδιορίζονται στην Υπουργική Απόφαση «Εθνικοί Κανόνες Επιλεξιμότητας των δαπανών των πράξεων των Προγραμμάτων 2021-2027» (ν. 4914/2022 (Α’ 61) άρθρο 63, παρ.20). 3.5 Ειδικότεροι κανόνες επιλεξιμότητας: 3.5.1 Για τα έργα θα ενταχθεί η Β΄ Φάση στο ύψος π/υ που θα αποτυπωθεί στο δελτίο διαχωρισμού φάσεων, όπως θα συμφωνηθεί με την αρμόδια μονάδα της Υπηρεσίας που ενέταξε την πράξη. 3.5.2 Οι ακόλουθες δαπάνες δεν είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο της Πρόσκλησης:  Δαπάνες για την προμήθεια μέσων και εξοπλισμού αποκομιδής σύμμεικτων αστικών αποβλήτων  Δαπάνες για την προμήθεια μέσων, υποδομές και εξοπλισμό αποκομιδής συσκευασιών και λοιπών αποβλήτων που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες των Συστημάτων Εναλλακτικής Διαχείρισης (π.χ. μπαταρίες, ΑΗΗΕ κλπ) οποιασδήποτε μορφής  Δαπάνες για την προμήθεια μέσων χωριστής συλλογής βιοαποβλήτων που παράγονται από οικονομικούς φορείς (π.χ. εστιατόρια, ξενοδοχεία κλπ μεγάλους παραγωγούς) που έχουν υποχρέωση εγκατάστασης σχετικού εξοπλισμού από ίδιους πόρους βάσει Ν.4819/2021 όπως ισχύει.  Δαπάνες που αυξάνουν την δυναμικότητα εγκαταστάσεων για την επεξεργασία υπολειμματικών αποβλήτων, με εξαίρεση τις επενδύσεις σε τεχνολογίες για την ανάκτηση υλικών από υπολειμματικά απόβλητα για σκοπούς κυκλικής οικονομίας (άρθρο 7, παρ .ζ(ii) του Κανονισμού 2021/1058/ΕΕ, όπως ισχύει)  Δαπάνες λειτουργίας και συντήρησης υφιστάμενων μονάδων ανάκτησης και διάθεσης αποβλήτων  Δαπάνες δημιουργίας νέων χώρων υγειονομικής ταφής υπολειμμάτων ή επέκτασης υφιστάμενων ΧΥΤΥ.  Δεν θα θεωρηθούν επιλέξιμα έργα προς χρηματοδότηση μέσω της παρούσης, εκείνα για τα οποία έχει υποβληθεί αίτηση χρηματοδότησης ή χρηματοδοτούνται ήδη από άλλα χρηματοδοτικά μέσα και δεν έχουν αποσυρθεί από αυτά με απόφαση του αρμοδίου οργάνου τους, αναρτημένη στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ και κοινοποιημένη στα οικεία χρημ/κά μέσα προ της υποβολής αίτησης στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης. Σε αντίθετη περίπτωση ακόμη κι αν υποβληθούν τα έργα αυτά θα απορριφθούν  Δράσεις για περιοχές εξυπηρέτησης για τις οποίες δεν υπάρχει σαφής χωρικός διαχωρισμός μεταξύ περιοχών που τυχόν εξυπηρετούνται μέσω άλλων συγχρηματοδοτούμενων πράξεων. Το προτεινόμενο πρόγραμμα θα περιλαμβάνει στοιχεία αποτύπωσης των εν λόγω στοιχείων προς τεκμηρίωση των αναγκών και, μεταξύ άλλων, και της αποφυγής επικάλυψης χρηματοδοτήσεων. 3.5.3 Εδαφικές εκτάσεις (αρ.19 της ΥΠΑΣΥΔ – ΦΕΚ B’ 6132/01.12.2022) 1. Οι δαπάνες για την απόκτηση των απαραίτητων για την πράξη εδαφικών εκτάσεων είναι επιλέξιμες για στήριξη, εφ’ όσον πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθοι όροι: α) Η αξία της εδαφικής έκτασης πιστοποιείται από ανεξάρτητο πιστοποιημένο εκτιμητή ή δεόντως εξουσιοδοτημένο επίσημο φορέα. β) Η έκταση δεν ανήκει στο δημόσιο ή σε νομικό πρόσωπο του ευρύτερου δημόσιου τομέα. γ) Η δαπάνη για αγορά γης δεν υπερβαίνει το 10% των συνολικών επιλέξιμων δαπανών για την οικεία πράξη. 2. Σε περίπτωση απαλλοτριώσεων, ισχύουν οι όροι α), β) και γ) της παρ. 1. Ως δαπάνη αγοράς νοείται η τιμή της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης, η οποία καθορίζεται από τα αρμόδια δικαστήρια. 3. Οι ειδικές επιβαρύνσεις που αφορούν στην απαλλοτρίωση, όπως είναι η εκτίμηση του εμπειρογνώμονα, η νομική βοήθεια και η προσωρινή μίσθωση της έκτασης, είναι επιλέξιμες. 3.5.4 Εφαρμογή του κοινοτικού πλαισίου ανταγωνισμού στις πράξεις διαχείρισης αποβλήτων: A/A Πρόσκλησης: 21086 /Έκδοση: 1.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 6  A∆A: Ψ4ΛΨΗ-ΗΤ1 i) Υπηρεσίες διαχείρισης αστικών αποβλήτων που συνιστούν ειδικές περιπτώσεις άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων, οι οποίες παράγουν αποτελέσματα προς το γενικό δημόσιο όφελος και δεν θα μπορούσαν να παρασχεθούν από την αγορά χωρίς την παρέμβαση του κράτους, είναι δυνατόν να συνιστούν Υπηρεσίες Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (ΥΓΟΣ). Σε περίπτωση που το σύνολο ή μέρος της πράξης αποτελεί δαπάνη που συνιστά αντιστάθμιση για την παροχή ΥΓΟΣ, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι οδηγίες για τον προσδιορισμό της αντιστάθμισης για την παροχή ΥΓΟΣ που αναφέρονται στο κατά περίπτωση εφαρμοζόμενο θεσμικό πλαίσιο (Απόφαση ΥΓΟΣ 2012/21/ΕΕ, Πλαίσιο ΥΓΟΣ 2012/C 8/03, Κανονισμός αρ. 2023/2832 de minimis ΥΓΟΣ, Ανακοίνωση ΥΓΟΣ 2012/C 8/02), καθώς και οι οδηγίες της ΕΥΚΕ για τις Υπηρεσίες Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (ΥΓΟΣ). Επισημαίνεται ότι για τις περιπτώσεις που η αιτούμενη αντιστάθμιση για την παροχή της ΥΓΟΣ, συμπεριλαμβανομένου του σχετικού κόστους επένδυσης, δεν ξεπερνά τις 750.000EUR σε οποιαδήποτε περίοδο τριών ετών (σε κυλιόμενη βάση), μπορεί να τυγχάνει εφαρμογής ο Κανονισμός αρ. 2023/2832 de minimis ΥΓΟΣ ii) Έργα που ενέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης και εξετάζονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο θεσμικό πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων (ΓΑΚ, De Minimis κ.λπ.). Στις περιπτώσεις, που τελικά κριθεί ότι η προτεινόμενη δράση ή τμήμα δράσης εμπίπτει στο ανωτέρω θεσμικό πλαίσιο, υπάρχει η δυνατότητα δημόσιας χρηματοδότησής της μέχρι του ύψους της έντασης ενίσχυσης που προσδιορίζεται μέσω της χρήσης του Καν. ΕΕ 651/2014 (Γενικού Απαλλακτικού Κανονισμού) όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει ή του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2831 της Επιτροπής της 13ης Δεκεμβρίου 2023 σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας (που αντικατέστησε τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1407/2013 της Επιτροπής) μέχρι του ποσού των 300.000 ευρώ., ανά περίπτωση. Επισημαίνεται ότι στην περίπτωση της κρατικής ενίσχυσης το ποσό που υπολείπεται της εγκεκριμένης συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης σε σχέση με το συνολικό κόστος του έργου, καλύπτεται από ιδίους πόρους του δικαιούχου. Για δράσεις που ενέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης και θα εξετασθούν στο πλαίσιο του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, είναι απαραίτητο να περιέχονται στο φάκελο που θα υποβληθεί προς αξιολόγηση στοιχεία προκειμένου να εξεταστεί η εκπλήρωση των προϋποθέσεων του Γενικού και Ειδικού Μέρους του Κανονισμού αυτού. Υπενθυμίζεται ότι για δράσεις που θα εξετασθούν στο πλαίσιο του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2831, είναι απαραίτητο να περιέχεται στο φάκελο του έργου Υπεύθυνη Δήλωση σχετικά με τη σώρευση ενισχύσεων ήσσονος σημασίας καθώς επίσης και να ελέγχεται το σύνολο των προϋποθέσεων επιλεξιμότητας του Κανονισμού. iii) Δράσεις που δεν ενέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης, όπως η οικιακή κομποστοποίηση ή μεμονωμένες προμήθειες εξοπλισμού που δεν συνδέονται με ολοκληρωμένη διαχείριση αστικών αποβλήτων, εξετάζονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 107, παράγραφος 1 της Συνθήκες για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2016/C 262/01). Στις περιπτώσεις αυτές, προκειμένου το σύνολο της δημόσιας χρηματοδότησης της προτεινόμενης δράσης να μην εμπίπτει στους κανόνες κρατικών ενισχύσεων, πρέπει να διασφαλιστεί ότι η χρηματοδότηση που παρέχεται για την υλοποίηση των έργων δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για διεπιδότηση ή για έμμεση επιδότηση άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων του φορέα που υλοποιεί το έργο. Προκειμένου να επιβεβαιωθεί η συμβατότητα του έργου με το δίκαιο του ανταγωνισμού, πρέπει κατά την υποβολή των προτάσεων ο δικαιούχος να υποβάλλει στοιχεία τα οποία διασφαλίζουν ότι η χρηματοδότηση του έργου δεν απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό ή να έχει επιπτώσεις στις συναλλαγές. iv) Προκειμένου να αποφευχθεί η χορήγηση οικονομικού πλεονεκτήματος κατά την προμήθεια αγαθών ή υπηρεσιών στο πλαίσιο υλοποίησης έργων, είναι αναγκαίο οι προμήθειες / υπηρεσίες /εργολαβίες να πραγματοποιηθούν μέσω ανοικτής, διαφανούς, αμερόληπτης και…