Συστημικές παρεμβάσεις του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και των εποπτευόμενων φορέων του

1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να εμπίπτουν στους Ειδικούς Στόχους: Α/Α Κωδικός Τίτλος 1 ESO4.2 Εκσυγχρονισμός των θεσμών της αγοράς εργασίας στα Πεδία Παρέμβασης: Α/Α Κωδικός Τίτλος Μέτρα για τον εκσυγχρονισμό και την ενίσχυση των θεσμών και των υπηρεσιών της 1 139 αγοράς εργασίας, ώστε να αξιολογούνται και να προβλέπονται οι ανάγκες σε δεξιότητες να εξασφαλίζεται η έγκαιρη και εξατομικευμένη βοήθεια να καλύπτουν τις παρακάτω γεωγραφικές περιοχές: Α/Α Επίπεδο Γεωγραφική Περιοχή 1 Χώρα Ελλάδα και να συνεισφέρουν στην επίτευξη των παρακάτω δεικτών εκροών και αποτελέσματος: Μονάδα ΚΩΔ. Ονομασία Δείκτη Στόχος Μέτρησης Αριθμός υποστηριζόμενων δημόσιων διοικήσεων ή δημόσιων EECO18 Φορείς 5,00 υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο Αριθμός νέων ή αναβαθμισμένων συστημικών παρεμβάσεων PSR398 Αριθμός 1,00 που εφαρμόζονται/τίθενται σε λειτουργία Οι δικαιούχοι μπορούν να χρησιμοποιήσουν μόνο τους δείκτες που αναφέρονται στην Πρόσκληση . Αναλυτικότερα στοιχεία σχετικά με το Πρόγραμμα, τις Προτεραιότητες, τους Ειδικούς Στόχους, τις Κατηγορίες Περιφέρειας, το Ταμείο, τα Πεδία Παρέμβασης τους δείκτες καθώς και της κατανομής της δημόσιας δαπάνης ανά προτεραιότητα και κατηγορία περιφέρειας παρατίθενται στο Παράρτημα Ι.  Η συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη που διατίθεται για την ένταξη πράξεων με την παρούσα πρόσκληση ανέρχεται σε 25.000.000,00.€.  Η ΔΑ δύναται να τροποποιήσει το συνολικό ύψος της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης της παρούσας πρόσκλησης ή και να προβεί σε αιτιολογημένη ανάκληση ισχύος της πρόσκλησης, ενημερώνοντας σε κάθε περίπτωση τους δικαιούχους μέσω της οικείας ιστοσελίδας https://espa-anthropinodynamiko.gr/invitation-decision-category/sistimikes-orizonties/.  Στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης θα ενταχθούν πράξεις έως το ύψος της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης. 2. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Στο πλαίσιο του Ειδικού Στόχου 4.β εντάσσονται παρεμβάσεις που αφορούν στο εκσυγχρονισμό, την προσαρμογή και ενίσχυση των θεσμών και των υπηρεσιών για την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς εργασίας, την παροχή ποιοτικών υπηρεσιών στο σύνολο του εργατικού δυναμικού, την αναβάθμιση των υπηρεσιών εξατομικευμένης υποστήριξης και το σχεδιασμό των παρεχόμενων υπηρεσιών βάσει της πρόβλεψης αναγκών σε δεξιότητες. Ο εκσυγχρονισμός και η ενίσχυση των θεσμών της αγοράς εργασίας υποστηρίζεται μέσω των πρόσφατων νομοθετικών ρυθμίσεων, ωστόσο απαιτείται περαιτέρω ενίσχυσή τους προκειμένου να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της ΠΠ 2021-2027 και τις νέες αρμοδιότητες που καλούνται να αναλάβουν. Επίσης δύναται να περιλαμβάνονται και άλλες παρεμβάσεις που θα συνδράμουν στην εφαρμογή των πολιτικών που συνδέονται με τους Αναγκαίους Πρόσφορους Όρους. Η νέα Εθνική Στρατηγική για τις Ενεργητικές Πολιτικές Απασχόλησης (ΕΣ-ΕΠΑ) του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης (ΥΕΚΑ), στοχεύει στο σχεδιασμό και υλοποίηση πολιτικών απασχόλησης υψηλής A/A Πρόσκλησης: 7313 /Έκδοση: 1.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 3  ΑΔΑ: Ψ9Φ0Η-ΡΡΟ αποτελεσματικότητας με έμφαση στα χαρακτηριστικά και στις ανάγκες των ανέργων. Προτεραιότητα δίνεται στις ομάδες πληθυσμού με χαμηλή συμμετοχή στην αγορά εργασίας, στην ενδυνάμωση του εργατικού δυναμικού και εν γένει στην αποτελεσματική διακυβέρνηση. Στο πλαίσιο αυτό, κρίνεται σκόπιμη η υποστήριξη και ενδυνάμωση των εποπτευομένων από το ΥΕΚΑ αρμόδιων φορέων της αγοράς εργασίας, προκειμένου να υλοποιήσουν τη νέα ΕΣ-ΕΠΑ, να διευκολύνουν την πρόσβαση των ανέργων στην αγορά εργασίας, να βελτιώσουν την ενημέρωση των εργαζομένων, μέσω ενεργειών που δύναται να περιλαμβάνουν: - ανάπτυξη, επέκταση και αναβάθμιση μηχανισμών, πληροφοριακών συστημάτων των θεσμών και φορέων για την παρακολούθηση των ΕΠΑ, των τάσεων της αγοράς εργασίας και την επιτήρησή της. - Εκπόνηση στρατηγικών σχεδίων, σχεδίων δράσης, μελέτες, εμπειρογνωμοσύνες, έρευνες, αξιολογήσεις, κ.α., για τον επιχειρησιακό σχεδιασμό, τη δημιουργία και βελτίωση συστημάτων διακυβέρνησης, τον ανασχεδιασμό και αναδιάρθρωση πολιτικών και συστημάτων που άπτονται της αγοράς εργασίας. - Εκπόνηση Οδηγών και ενημέρωση για θέματα που αφορούν στο χώρο της εργασίας (π.χ. Υγεία και Ασφάλεια, τηλεργασία, παρενόχληση στον εργασιακό χώρο, κ.α. - Ενημέρωση, πληροφόρηση, καθοδήγηση και διάχυσης της πληροφορίας στους ωφελούμενους και εν γένει στο ευρύ κοινό για θέματα επαγγελματικής φύσης, μέσω γραμμών πληροφόρησης, εκστρατείας ενημέρωσης, τηλεπικοινωνιακών καναλιών, κ.α.). - Τεχνική υποστήριξη των φορέων προκειμένου να ανταπεξέλθουν στις νέες αρμοδιότητες που απορρέουν από το νέο θεσμικό και συστημικό πλαίσιο. Λαμβάνοντας υπόψη τις προβλεπόμενες ανάγκες των φορέων, ενδεικτικά τα έργα και ο προϋπολογισμός που προβλέπονται να καλυφθούν στο πλαίσιο της παρούσας Πρόσκλησης αφορούν: - Ανάπτυξη Μηχανισμού υποστήριξης στατιστικών αναλύσεων και ερευνών για την αγορά εργασίας, π/ϋ έως 5,5 εκατ.€ - Δράσεις για την Ανεξάρτητη Αρχή Επιθεώρησης Εργασίας, με στόχο την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας και λοιπές δράσεις επέκτασης, συμπλήρωσης και λειτουργικής ολοκλήρωσης μηχανισμών επιτήρησης της αγοράς εργασίας, π.χ. επέκταση του Π.Σ ΕΡΓΑΝΗ (επιχειρησιακός σχεδιασμός, μελέτη κλπ), π/ϋ έως 5 εκατ.€ - Δράσεις για την αναδιοργάνωση της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης – ΔΥΠΑ και το Πρόγραμμα EURES, π/ϋ έως 5 εκατ.€ - Συστημικές δράσεις για τη βελτίωση των μεταβάσεων στην αγορά εργασίας, μέσω της αναδιάρθρωσης του ασφαλιστικού / συνταξιοδοτικού συστήματος και την τεχνική υποστήριξη του επιχειρησιακού σχεδιασμού και οργάνωσης της νέας ενιαίας εποπτικής αρχής «Ταμείο Επικουρικής Κεφαλαιοποιητικής Ασφάλισης» (σύμφωνα με τα περιγραφόμενα στο ΠΑΔΚΣ), π/ϋ έως 2,5 εκατ.€. - Λοιπές συστημικές δράσεις εποπτευόμενων φορέων και Υπηρεσιών του Υπουργείου Εργασίας & Κοινωνικής Ασφάλισης, οι οποίες συνάδουν με τον Ειδικό Στόχο 4.β «Εκσυγχρονισμός των θεσμών και των υπηρεσιών της αγοράς εργασίας, ώστε να αξιολογούνται και να προβλέπονται οι ανάγκες σε δεξιότητες και να εξασφαλίζεται η έγκαιρη και εξατομικευμένη βοήθεια και η στήριξη της προσαρμογής στις ανάγκες της αγοράς εργασίας, των μεταβάσεων και της κινητικότητας (ΕΚΤ+)», και το αντικείμενο της Προτεραιότητας 1 «Συστημικές / Οριζόντιες Παρεμβάσεις», όπως περιγράφονται στο εγκεκριμένο Πρόγραμμα «Ανθρώπινο Δυναμικό και Κοινωνική Συνοχή». Κατά την υποβολή των προτάσεων χρηματοδότησης (Τεχνικά Δελτία Πράξης-ΤΔΠ), οι δυνητικοί δικαιούχοι θα πρέπει να αναφέρουν ρητώς εάν τμήμα της πρότασής τους χρηματοδοτείται από άλλο Ταμείο (π.χ.ΤΑΑ) / Πρόγραμμα και να αποδεικνύεται από την περιγραφή του φυσικού αντικειμένου ότι δεν τίθεται θέμα αλληλοεπικάλυψης, προσκομίζοντας το αντίστοιχο ΤΔΠ ή Απόφαση Ένταξης του παράλληλου ή προγενέστερου έργου. Ειδικά για την προμήθεια εξοπλισμού, σημειώνεται ότι για πράξεις που χρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ+ είναι επιλέξιμη, σύμφωνα με το άρθρο 25 του Κανονισμού 1060/2013 και το άρθρο 4 της ΥΑ 114947/2022 (ΥΠΑΣΥΔ), η δαπάνη έως 15% του προϋπολογισμού της πράξης. 3. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ 3.1 Ως ημερομηνία λήξης της προθεσμίας επιλεξιμότητας των δαπανών των προτεινόμενων πράξεων ορίζεται η 31/12/2029. Η λήξη των προτεινόμενων πράξεων (ολοκλήρωση φυσικού και οικονομικού αντικειμένου) θα πρέπει να συντελεστεί έως την ως άνω ημερομηνία. 3.2 Ως ελάχιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων πράξεων :δεν αφορά. 3.3 Ως μέγιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων πράξεων :δεν αφορά. 3.4 Οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων προσδιορίζονται στην Υπουργική Απόφαση «Εθνικοί Κανόνες Επιλεξιμότητας των δαπανών των πράξεων των Προγραμμάτων 2021-2027» (ν. 4914/2022 (Α’ 61) άρθρο 63, παρ.20). 3.5 Ειδικότεροι κανόνες επιλεξιμότητας: με την επιφύλαξη της τήρησης των κανόνων του ανταγωνισμού και των κρατικών ενισχύσεων». Οι υποβληθείσες Πράξεις για ζητήματα κρατικών ενισχύσεων θα εξεταστούν σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Ανακοίνωση A/A Πρόσκλησης: 7313 /Έκδοση: 1.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 4  ΑΔΑ: Ψ9Φ0Η-ΡΡΟ της Επιτροπής σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2016/C 262/01). Στις περιπτώσεις που δεν τίθενται ζητήματα κρατικών ενισχύσεων, προκειμένου το σύνολο της δημόσιας χρηματοδότησης των προτεινόμενων πράξεων να μην εμπίπτει στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων, πρέπει να διασφαλιστεί ότι η χρηματοδότηση που παρέχεται για την προμήθεια του σχετικού εξοπλισμού δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για διεπιδότηση ή για έμμεση επιδότηση άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της λειτουργίας υποδομών. Ειδικά για την προμήθεια εξοπλισμού σημειώνεται ότι για πράξεις που χρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ+ είναι επιλέξιμη, σύμφωνα με το άρθρο 25 του Κανονισμού 1060/2013 και το άρθρο 4 της ΥΑ 114947/2022 (ΥΠΑΣΥΔ), έως 15% της πράξης. 3.6 Είδη Δαπανών που θα χρηματοδοτηθούν και θα αποζημιωθούν βάσει παραστατικών: Κατηγορία δαπάνης Περιγραφή Α.1 Άμεσες δαπάνες βάσει παραστατικών 3.7 Έργα που δεν ενέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης θα εξεταστούν σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2016/C 262/01). Στις περιπτώσεις αυτές, προκειμένου το σύνολο της δημόσιας χρηματοδότησης της προτεινόμενης δράσης να μην εμπίπτει στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων, πρέπει να διασφαλιστεί ότι η χρηματοδότηση που παρέχεται για την υλοποίηση των έργων δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για διεπιδότηση ή για έμμεση επιδότηση άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων του φορέα που υλοποιεί το έργο. 4. ΟΔΗΓΙΕΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ 4.1. Οι υποψήφιοι δικαιούχοι υποβάλλουν αποκλειστικά ηλεκτρονι [... συνέχεια στην επίσημη πρόσκληση]