Προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού του οργανισμού της Περιφέρειας Αττικής για τη βελτίωση της λειτουργίας και της εξυπηρέτησης πολιτών και επιχειρήσεων

1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να εμπίπτουν στους Ειδικούς Στόχους: Α/Α Κωδικός Τίτλος A/A Πρόσκλησης: 23132 /Έκδοση: 1.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 2  ΑΔΑ: ΨΘΤΕ7Λ7-ΗΞΔ 1 RSO1.2 Αξιοποίηση των οφελών της ψηφιοποίησης στα Πεδία Παρέμβασης: Α/Α Κωδικός Τίτλος 1 016 Λύσεις διακυβέρνησης ΤΠΕ, ηλεκτρονικές υπηρεσίες και εφαρμογές να καλύπτουν τις παρακάτω γεωγραφικές περιοχές: Α/Α Επίπεδο Γεωγραφική Περιοχή 1 Περιφέρεια Αττικής και να συνεισφέρουν στην επίτευξη των παρακάτω δεικτών εκροών και αποτελέσματος: Μονάδα ΚΩΔ. Ονομασία Δείκτη Στόχος Μέτρησης Δημόσιοι οργανισμοί που υποστηρίζονται για την ανάπτυξη Δημόσιοι RCO14 1,00 ψηφιακών υπηρεσιών, προϊόντων και διαδικασιών* Οργανισμοί Χρήστες νέων και αναβαθμισμένων δημόσιων ψηφιακών RCR11 χρήστες/έτος 440.000,00 υπηρεσιών, προϊόντων και διαδικασιών Οι δικαιούχοι μπορούν να χρησιμοποιήσουν μόνο τους δείκτες που αναφέρονται στην Πρόσκληση. Αναλυτικότερα στοιχεία σχετικά με το Πρόγραμμα, τις Προτεραιότητες, τους Ειδικούς Στόχους, τις Κατηγορίες Περιφέρειας, το Ταμείο, τα Πεδία Παρέμβασης τους δείκτες καθώς και της κατανομής της δημόσιας δαπάνης ανά προτεραιότητα και κατηγορία περιφέρειας παρατίθενται στο Παράρτημα Ι. • Η συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη που διατίθεται για την ένταξη πράξεων με την παρούσα πρόσκληση ανέρχεται σε 3.100.000,00.€. • Η ΔΑ δύναται να τροποποιήσει το συνολικό ύψος της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης της παρούσας πρόσκλησης ή και να προβεί σε αιτιολογημένη ανάκληση ισχύος της πρόσκλησης, ενημερώνοντας σε κάθε περίπτωση τους δικαιούχους μέσω της οικείας ιστοσελίδας http://www.pepattikis.gr/search-prosklisis. • Η ΔΑ, εκτιμώντας κατά περίπτωση τα δεδομένα υλοποίησης του Προγράμματος, και τη φύση των δράσεων, δύναται να εντάξει πράξεις έως το 120% του ύψους της συνολικής συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης που τίθεται στην παρούσα Πρόσκληση. 2. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Η Περιφέρεια Αττικής διαχειρίζεται ένα ιδιαίτερα σύνθετο χαρτοφυλάκιο έργων διαφορετικών τύπων, βαθμών ωρίμανσης, από διαφορετικές πηγές χρηματοδότησης και τα οποία δημοπρατούνται και εκτελούνται τόσο από την Περιφέρεια Αττικής, όσο και από λοιπούς φορείς. Επιπλέον, έχει διαπιστωθεί η ανάγκη για ενημέρωση των πολιτών και των επιχειρήσεων αναφορικά με την εξέλιξη των έργων που εκτελούνται στην Περιφέρεια, προκειμένου να ενισχυθεί το αίσθημα διαφάνειας και λογοδοσίας των αρχών προς τους πολίτες, να υποστηριχθεί η συμμετοχική διακυβέρνηση και η καθιέρωση καναλιών ουσιαστικής και άμεσης επικοινωνίας με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, να διευκολυνθεί η δυνατότητα παρέμβασής τους κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση έργων που τους αφορούν και να διαμορφωθεί ένα ελκυστικότερο επενδυτικό περιβάλλον. Στο πλαίσιο αυτό έχει γίνει ορατή η ανάγκη επιτελικής παρακολούθησης των Έργων της Περιφέρειας που θα οδηγήσει στην έγκαιρη παράδοσή τους προς χρήση άρα και στη βελτίωση της εξυπηρέτησης και της ποιότητας ζωής των πολιτών. Η καθιέρωση ενός ολοκληρωμένου μηχανισμού παρακολούθησης έργων, ο οποίος θα διασφαλίζει συνεχή και έγκυρη πληροφόρηση, τόσο εσωτερικά, στην Περιφέρεια, όσο και προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις καθίσταται επομένως απολύτως αναγκαία. Ο μηχανισμός παρακολούθησης έργων καλείται να καλύψει μια σειρά αναγκών της Περιφέρειας Αττικής, όπως ενδεικτικά: (α) εφαρμογή ενιαίου συστήματος παρακολούθησης και διαχείρισης έργων προσαρμοσμένο στις ανάγκες της Περιφέρειας, (β) δημιουργία πληροφοριακού συστήματος διαχείρισης της πληροφορίας σχετικά με την εξέλιξη των έργων, το οποίο θα διαλειτουργεί με τα υπόλοιπα συστήματα της Περιφέρειας, (γ) εντοπισμός συνεργειών μεταξύ των έργων που υλοποιούνται στην Περιφέρεια για την εξασφάλιση της στρατηγικής ευθυγράμμισης των έργων με τους στόχους της Περιφέρειας, (δ) παρακολούθηση της προόδου των έργων, με βάση το συμφωνηθέν φυσικό αντικείμενο και χρονοδιάγραμμα, A/A Πρόσκλησης: 23132 /Έκδοση: 1.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 3  ΑΔΑ: ΨΘΤΕ7Λ7-ΗΞΔ (ε) εντοπισμός συστημικών κινδύνων και προβλημάτων που προκύπτουν στα έργα του χαρτοφυλακίου της Περιφέρειας και διασφάλιση ενιαίας και αποτελεσματικής προσέγγισης στη λήψη διορθωτικών μέτρων, (στ) μέτρηση και αξιολόγηση των αποτελεσμάτων και των ωφελειών των έργων, βάσει στόχων (KPIs), για την κοινωνική και οικονομική ζωή των πολιτών και των επιχειρήσεων, (ζ) επικοινωνία και ενημέρωση των πολιτών και των επιχειρήσεων για την πρόοδο των έργων, τα αποτελέσματά τους και τα οφέλη που προκύπτουν από αυτά, ώστε να μπορούν να συμμετέχουν ενεργά και να γίνονται κοινωνοί των εξελίξεων στην περιοχή τους, (η) τροφοδότηση των Παρατηρητηρίων που λειτουργούν στην Περιφέρεια με πληροφορίες για τα έργα, ώστε να διευκολύνουν τον στρατηγικό και επιχειρησιακό σχεδιασμό δράσεων. Η πράξη/ πράξεις στο πλαίσιο της δράσης αυτής οφείλουν να είναι ευθυγραμμισμένες με τη Βίβλο Ψηφιακού Μετασχηματισμού. Για το σκοπό αυτό κατά την εξέταση των αντίστοιχων πράξεων θα πρέπει να ληφθεί και υποβληθεί η Βεβαίωση Εναρμόνισης Έργου με τη Βίβλο Ψηφιακού Μετασχηματισμού (σύμφωνα με τα οριζόμενα στο αρ. 105 του Ν.4915/2022 (ΦΕΚ Α΄63/2022), το οποίο τροποποίησε το άρ. 6 του Ν.4727/2020 (ΦΕΚ 184 Α/23- 9-2020). Η υλοποίηση της πράξης θα γίνει με ανάθεση σε τρίτους μέσω ανοιχτής δημόσιας διαγωνιστικής διαδικασίας σύμφωνα με το ενωσιακό και εθνικό δίκαιο. Ο Δικαιούχος οφείλει να εφαρμόζει το Ενιαίο Σύστημα Παρακολούθησης Δεικτών της Προγραμματικής Περιόδου 2021–2027 και θα πρέπει να λαμβάνει όλα τα μέτρα πληροφόρησης και δημοσιότητας που προβλέπονται στον Κανονισμό ΕΕ 2021/1060 για τον Καθορισμό Κοινών Διατάξεων της Προγραμματικής Περιόδου 2021- 2027. 3. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ 3.1 Ως ημερομηνία λήξης της προθεσμίας επιλεξιμότητας των δαπανών των προτεινόμενων πράξεων ορίζεται η 31/12/2030. Η λήξη των προτεινόμενων πράξεων (ολοκλήρωση φυσικού και οικονομικού αντικειμένου) θα πρέπει να συντελεστεί έως την ως άνω ημερομηνία. 3.2 Ως ελάχιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων πράξεων :δεν αφορά. 3.3 Ως μέγιστος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων πράξεων :δεν αφορά. 3.4 Οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων προσδιορίζονται στην Υπουργική Απόφαση «Εθνικοί Κανόνες Επιλεξιμότητας των δαπανών των πράξεων των Προγραμμάτων 2021-2027» (ν. 4914/2022 (Α' 61) άρθρο 63, παρ.20). 3.5 Ειδικότεροι κανόνες επιλεξιμότητας: 3.4. 3.4 Οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων προσδιορίζονται στην Υπουργική Απόφαση «Εθνικοί Κανόνες Επιλεξιμότητας των δαπανών των πράξεων των Προγραμμάτων 2021-2027» (ν. 4914/2022 (Α' 61) άρθρο 63, παρ.20) με την επιφύλαξη της τήρησης των κανόνων του ανταγωνισμού και των κρατικών ενισχύσεων. 3.5. Για τα έργα που δεν ενέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την έννοια της κρατικής ενίσχυσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2016/C 262/01), προκειμένου το σύνολο της δημόσιας χρηματοδότησης της προτεινόμενης δράσης να μην εμπίπτει στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων,πρέπει να διασφαλιστεί ότι η χρηματοδότηση που παρέχεται για τις συγκεκριμένες δράσεις δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για διεπιδότηση ή για έμμεση επιδότηση άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων του κυρίου έργου. Η αποφυγή της διεπιδότησης μπορεί να διασφαλιστεί με την τήρηση ξεχωριστών λογαριασμών, τον κατάλληλο επιμερισμό των δαπανών και με τη διασφάλιση ότι η δημόσια χρηματοδότηση δε στηρίζει άλλες δραστηριότητες. Προκειμένου να επιβεβαιωθεί η συμβατότητα του έργου με το δίκαιο του ανταγωνισμού, πρέπει κατά την υποβολή των προτάσεων οι δυνητικοί δικαιούχοι να υποβάλλουν στοιχεία τα οποία διασφαλίζουν ότι η χρηματοδότηση του έργου δεν απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό ή να έχει επιπτώσεις στις συναλλαγές. Επίσης για να αποφευχθεί η χορήγηση οικονομικού πλεονεκτήματος κατά την προμήθεια αγαθών ή υπηρεσιών στο πλαίσιο υλοποίησης έργων, είναι αναγκαίο οι προμήθειες / υπηρεσίες /εργολαβίες να πραγματοποιηθούν μέσω ανοικτής, διαφανούς, αμερόληπτης και άνευ όρων διαγωνιστικής διαδικασίας, με βάση τις διατάξεις της ισχύουσας εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας περί σύναψης δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών Έργα που ενέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης θα εξεταστούν σύμφωνα με τα οριζόμενα στο κατάλληλο θεσμικό πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων. Όσον αφορά στη συγκεκριμένη πρόσκληση, εάν κάποια δράση ή τμήμα δράσης κριθεί ότι εμπίπτει στο ανωτέρω θεσμικό πλαίσιο, υπάρχει η δυνατότητα δημόσιας χρηματοδότησής είτε μέσω του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ' εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης («Γενικός Απαλλακτικός Κανονισμός»), είτε μέσω του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2831 της Επιτροπής της 13ης Δεκεμβρίου 2023 σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας, μέχρι του ποσού των 300.000 ευρώ. Επισημαίνεται ότι σε περιπτώσεις κρατικής ενίσχυσης, το ποσό που υπολείπεται της εγκεκριμένης συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης σε σχέση με το συνολικό κόστος του έργου, καλύπτεται από ίδιους πόρους του δικαιούχου, οι οποίοι δεν εμπεριέχουν στοιχείο κρατικής ενίσχυσης. Σε αντίθετη περίπτωση θα επέρχεται μείωση του ποσού της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης. Για A/A Πρόσκλησης: 23132 /Έκδοση: 1.0 Έντυπο: Ε.Ι.1_2 4  ΑΔΑ: ΨΘΤΕ7Λ7-ΗΞΔ δράσεις που ενέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης και θα εξετασθούν στο πλαίσιο του Γενικού Απαλλακτικού Κανονισμού, είναι απαραίτητο να περιέχονται στο φάκελο που θα υποβληθεί προς αξιολόγηση, στοιχεία προκειμένου να εξεταστεί η εκπλήρωση των προϋποθέσε [... συνέχεια στην επίσημη πρόσκληση]